Постановление № 5-721/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 5-721/2024

Дело №

УИД 26RS0№-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 сентября 2024 года <адрес>

Судья Кисловодского городского суда <адрес> Коротыч А.В., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда, расположенного по адресу: <адрес> дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, имеющего паспорт 4516№, выданный ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, зарегистрированной по адресу: 121374, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

установил:

в Кисловодский городской суд <адрес> из управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия поступил административный материал в отношении ФИО1, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола № об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия консультантом отдела надзора, контроля и учета объектов культурного наследия ФИО2, <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия на основании пункта 6 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в связи с распоряжением управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Программы проверок на основании истечения срока (завершения периода) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения: «Особняк Коподяжного», нач. XX в., расположенного по адресу (местонахождение): <адрес>А (литер В), установленного охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, а также решением заместителя начальника управления о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, с 22 апреля по ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие внеплановая документарная проверка, в отношении физического лица ФИО1, в собственности которого находится объект культурного наследия регионального значения «Особняк Колодяжного», нач. XX в., расположенного по адресу (местонахождение): <адрес>А (литер В) (далее - памятник, объект культурного наследия).

Документальная проверка проведена в целях контроля за соблюдением сроков проведения работ по сохранению указанного объекта культурного наследия, установленных пунктом 1 состава (перечня) и сроков (периодичности) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, являющегося приложением № к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденным приказом управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях проведения документарной проверки контролируемому лицу ФИО1, управлением ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия документарная проверка (исходящий номер №), а также требование о предоставлении документов (исходящий номер №), согласно которому необходимо было в течении 10 рабочих дней со дня получения данного требования представить в адрес управления следующие документы: информацию и документацию подтверждающую выполнение пункта 1 состава (перечня) и сроков (периодичности) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, являющегося приложением № к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному приказом управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1, принял на себя обязательство разработать проектную документацию для проведения ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия, провести государственную историко-культурную экспертизу данной проектной документации, согласовать проектную документацию с органом охраны объектов культурного наследия. Провести ремонтно-реставрационные работы в соответствии со статьёй 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе документарной проверки установлено, что согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № от ДД.ММ.ГГГГ, имело место неудачная попытка вручения требования о предоставлении документов (исходящий номер №) контролируемому лицу ФИО1, после чего корреспонденция ДД.ММ.ГГГГ направлена на возврат отправителю из-за истечения срока хранения и ДД.ММ.ГГГГ прибыла в сортировочный центр. До ДД.ММ.ГГГГ указанная в требовании информация и документация, в управление не представлена. При этом от контролируемого лица ФИО1, либо иного физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо организации, проектная либо иная документация на проведение работ предусмотренных пунктом 1 состава (перечня) и сроков (периодичности) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, являющегося приложением № к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному приказом управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому он принял на себя обязательство разработать проектную документацию для проведения ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия, провести государственную историко-культурную экспертизу данной проектной документации, согласовать проектную документацию с органом охраны объектов культурного наследия.

Контролируемое лицо ФИО1, либо иное физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо иная организация, в управление с заявлением о выдаче разрешения на проведение указанных выше работ на объекте культурного наследия, не обращались и разрешительная документация на проведение указанных выше работ на объекте культурного наследия управлением не выдавалась.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия документарная проверка установлено, что контролируемым лицом ФИО1, пункт 1 состава (перечня) и сроков (периодичности) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, являющегося приложением № к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному приказом управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данный факт является нарушением обязательных требований к сохранению объекта культурного наследия предусмотренных подпунктом 1 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N0 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», согласно которым собственник объекта культурного наследия обязан обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета его охраны, в порядке установленном настоящим Федеральным законом, а также нарушением обязательных требований к содержанию объекта культурного наследия предусмотренных пунктом 1 статьи 47.3 Федерального закона, согласно которого собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

По результатам внеплановой документарной проверки составлен акт №-ВДП-Р от ДД.ММ.ГГГГ.

В действиях ФИО1, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КРФоАП.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дела в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, представленные в деле в полном объеме, судья приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 7.13 КРФоАП, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В силу п. 1 ст. 7 названного Федерального закона гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено п. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно статье 45 Федерального закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В подтверждение вины ФИО1 в совершении административного правонарушения административным органом предоставлены:

- распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Программы проверок по контролю за сроком проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Типография», начало XX века, расположенного по адресу: <адрес> (фактический адрес: <адрес>, Курортный бульвар, <адрес> (литер Б);

- приказ об утверждении охранного обязательства собственника объекта культурного наследия регионального значения «Особняк Коподяжного», нач. XX в., расположенного по адресу (местонахождение): <адрес>А (литер В); паспорт объекта культурного наследия; охранное обязательство; акт технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ; решение о проведении документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; требование о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ; акт внеплановой документальной проверки №-ВДП-Р от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, опровергающих доводы административного органа о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КРФоАП, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 7.13 КРФоАП.

Нарушения норм материального и процессуального права не допущено.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 КРФоАП, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим обстоятельствам суд относит совершение обществом правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность привлекаемого лица обстоятельств, судьей по делу не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос об административном наказании, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, судья считает возможным применить к ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КРФоАП, наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КРФоАП, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, имеющего паспорт 4516№, выданный ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, зарегистрированной по адресу: 121374, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КРФоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КРФоАП).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Кисловодский городской суд.

Реквизиты получателя платежа: ИНН: <***>; КПП:770301001; Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>) Единый казначейский счет р/с 40№, казначейский счет 03№, Банк: ОПЕРАЦИОННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ БАНКА РОССИИ//Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства <адрес>, БИК 024501901,ОКТМО 45382000, в поле 104 расчетного документа указывается код классификации доходов федерального бюджета (КДБ) 054 1 16 01071 01 0013 140 – ст. 7.13.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Коротыч