Постановление № 5-1/2017 5-304/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 5-1/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 января 2017 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Калинина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении лица, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1) (ИНН №, ОГРН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты>, детей на иждивении не имеющего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, фактически осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности по однородным правонарушениям не привлекавшегося, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

Управлением по вопросам миграции УМВД России по Тульской области в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 10:15 сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Тульской области совместно с сотрудниками ООПАЗ УОООП УМВД России по Тульской области была проведена проверка нарушений административного законодательства в области предпринимательской деятельности в кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес>

В ходе проверки в помещении кафе был установлен гражданин Республики <адрес> Х.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял свою деятельность в качестве официанта, а именно, разносил блюда на подносе посетителям кафе, без патента, выданного по специальности официант.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении неустановленного лица возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что согласно договору аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу <адрес> (кафе <данные изъяты>) осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1

Указанные в протоколе факты являются нарушением: п. 4 ст. 13, п.1 ст.13.3 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, в судебном заседании вину признал в полном объеме. Указал, что в содеянном раскаивается и обещает, что такого больше не повторится. Пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ Х.Н.. у него не работает, больше иностранных граждан без патента он к работе в кафе не привлекает.

Также пояснил, что кафе <данные изъяты> начало работу только в ДД.ММ.ГГГГ, до этого он (ФИО1) делал там ремонт. Никакой прибыли пока кафе не приносит, т.к. функционирует недавно. Он несет большие расходы по содержанию кафе: платит за свет, газ, воду, вывоз мусора, а также арендную плату в размере <данные изъяты> руб. в месяц. При назначении наказания просит учесть неблагоприятное финансовое положение.

Представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием N 1 к указанной статье определено, что под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 № 232-ФЗ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Статья 13 Федерального закона предусматривает, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Согласно ч.1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из представленного административного материала индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) осуществляет свою деятельность в форме организации общественного питания в кафе <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>, что, наряду с объяснениями ФИО1, подтверждается договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 10:15 час. при проведении проверки в помещении кафе <данные изъяты> по адресу <адрес>, был установлен гражданин Республики <адрес> Х.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял свою деятельность в качестве официанта, а именно, разносил блюда на подносе посетителям кафе, без патента, выданного по специальности официант.

Указанные обстоятельства наряду с данными в судебном заседании объяснениями ИП ФИО1 подтверждаются:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленном инспектором иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории, и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ., составленным инспектором иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области в отношении Х.Н.;

- копией паспорта Х.Н., гражданина Республики <адрес>;

-постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Х.Н. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, то есть за осуществление трудовой деятельности в качестве официанта в кафе <данные изъяты> по адресу <адрес>-б, без патента.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина Х.Н. при отсутствии у него разрешения на работу, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ не установлены специальные правила об административной ответственности лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Таким образом, ИП ФИО1 несет ответственность как юридическое лицо.

Санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как указывалось выше, предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Статьей 4.1 КоАП РФ определено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3).

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения и его последствий (привлеченное к трудовой деятельности без патента лицо в день установления правонарушения прекратило свою работу в кафе), имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ИП ФИО1, а также принимая во внимание раскаяние ФИО1 в содеянном, что в силу п.4.2 КоАП РФ является смягчающим административную ответственность обстоятельством, суд полагает возможным назначить ему минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.5 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в размере <данные изъяты> руб. (50% от <данные изъяты> руб.)

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 судом не установлено.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1 (ИНН №, ОГРН №), осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты>, детей на иждивении не имеющего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, фактически осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), номер счета получателя платежа: № в Отделение Тула <адрес>, ИНН: №, код ОКТМО №, КПП №, БИК №, КБК № идентификатор: №. Назначение платежа – штраф.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья -