Решение № 12-22/2017 12-233/2016 от 15 марта 2017 г. по делу № 12-22/2017

12-22/2017


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 16 марта 2017 года

Судья Боровичского районного суда <адрес> ФИО6,

с участием защитника ФИО3,

старшего государственного инспектора дорожного надзора ФИО4,

рассмотрев жалобу инженера МКУ «Центр по работе с населением», ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МОМВД России «Боровичский» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного госинспектора дорожного надзора ОГИБДД МОВД России «Боровичский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку действующее законодательство обязывает орган местного самоуправления принимать меры по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, требованиям. Работы по замене, установке дорожных знаков 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» осуществляются лишь на основании муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения в городе Боровичи на 2015-2017 годы». На основании п. 4.1.5 ФИО7 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» замену или восстановление поврежденных дорожных знаков следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения. Сроки установления вновь устанавливаемых дорожных знаков вышеуказанным ГОСТом не установлены. Просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ФИО3 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Боровичский» ФИО2 С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что в действиях ФИО1 было установлено нарушение требований п.4.1.1 ФИО7 50597-93, он, как должностное лицо в соответствии с действующей должностной инструкцией является ответственным за состояние дорог и дорожных знаков. Более того, после вынесения постановления указанный в постановлении знак был установлен МКУ «Центр по работе с населением».

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального и процессуального права в полном объёме, судья считает, что постановление должностного лица ОГИБДД МОМВД России «Боровичский» от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Согласно материалов исследованного дела об административном правонарушении, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 15 минут в <адрес> на перекрестке <адрес>, нарушил требования п.4.1.1 ФИО7 50597-93, а именно, являясь должностным лицом, ответственным за содержание уличной дорожной сети <адрес>, допустил отсутствие дорожных знаков 5.19.1(2) «Пешеходный переход», что создало непосредственную угрозу безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать кроме представителей власти лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом данного административного правонарушения выступает безопасность дорожного движения.

Исходя из требований ст. ст. 2, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 12 названного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения (п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 15 минут на нерегулируемом перекрестке <адрес> – <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие, в котором неустановленный автомобиль под управлением неустановленного водителя совершил наезд на несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего переход проезжей части <адрес> по линии тротуара <адрес>.

Для выявления причин и условий, способствовавших совершению ДТП ДД.ММ.ГГГГ, проведено дополнительное обследование места ДТП, в ходе которого установлено, что одной из причин дорожно-транспортного происшествия явилось отсутствие на вышеуказанном перекрестке дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход».

Наличие вышеуказанных дорожных знаков утверждено Проектом организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования <адрес> с приложением Схемы расстановки знаков дорожного движения, утвержденным главой Боровичского городского поселения в 2012. Указанная схема доведена до сведения МКУ «Центр по работе с населением», что не опровергает защитник.

В соответствии с должностной инструкцией инженера МКУ «Центр по работе с населением», которым является ФИО1, инженер осуществляет контроль за состоянием городских и межпоселенческих дорог местного значения, находящихся в безвозмездном пользовании МКУ «Центр по работе с населением», а также дорожных знаков и светофорных объектов; принимает меры к своевременному устранению выявленных недостатков. Готовит материалы для разработки сметной документации, осуществляет ее согласование в установленном порядке в рамках текущего содержания и строительства дорожных знаков и светофорных объектов. Осуществляет контроль качества и своевременности выполнения работ организациями, осуществляющими содержание, ремонт и обслуживание дорожных знаков и светофорных объектов и т.п. (п.п.3.1,3.2,3.3,3.4).

Доводы защитника о том, что обязанность по установке дорожных знаков лежит на Администрации Боровичского муниципального района, являются несостоятельными, противоречат Уставу МКУ «Центр по работе с населением»., в соответствии с которым МКУ является самостоятельным юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения и муниципального района, в том числе дорожную деятельность в соответствии с законодательством РФ (п.п.1.5, 2.4,2.5).

ДД.ММ.ГГГГ составлен административный протокол № <адрес> в отношении ФИО1 за нарушение п. 4.1.1. ФИО7 50597-93, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОГИБДД МОМВД России ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Как следует из справки ООО «Спецтранс», ДД.ММ.ГГГГ произведен монтаж знаков 5.19.1 и 5.19.2 Пешеходный переход на перекрестке улиц Кузнецова-Московская.

Таким образом, начальник ОГИБДД МОМВД России «Боровичский» пришел к правильному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ. Совершенное ФИО1 административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Нарушений административного законодательства, связанных с процедурой и порядком привлечения ФИО1 к административной ответственности, не установлено. Административный материал в отношении ФИО1 исследовался должностным лицом при рассмотрении в полном объёме, всем доказательствам дана правильная оценка.

Все процессуальные документы составлены должностным лицом, уполномоченным составлять их. Постановление о привлечении ФИО1 вынесено уполномоченным на то субъектом административной юрисдикции в пределах его компетенции и в установленные законом сроки. Все вышеуказанные процессуальные документы соответствуют требованиям КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 12.34 КоАП РФ и наказание определено с учетом требований закона и в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, с учётом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Нарушений Кодекса об административных правонарушениях РФ, влекущих отмену вынесенного постановления и направления административного материала на новое рассмотрение либо прекращения производства по делу, в ходе привлечения ФИО1 к административной ответственности не установлено. Права ФИО1 при составлении и рассмотрении административного материала не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД МОМВД России «Боровичский» от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 12.34 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья ФИО6