Решение № 2-3646/2018 2-830/2019 2-830/2019(2-3646/2018;)~М-2848/2018 М-2848/2018 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-3646/2018

Дело № 2-830/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года г. Тосно Ленинградской области

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Леоненко Е.А.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

представителя третьего лица ГКУ ЛО «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» ФИО3

при секретаре Корецкой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дела по иску ФИО1 к администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области об обязании осуществить строительство дороги общего пользования местного значения с подъездом к границе земельного участка

установил:

ФИО1 (далее-истец) первоначально обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области об обязании осуществить строительство дороги общего пользования местного значения с подъездом к границе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, взыскании неустойки в размере <данные изъяты> рублей.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от заявленных требований к администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области о взыскании неустойки в размере <данные изъяты> рублей, просил в указанной части прекратить производство по делу.

ДД.ММ.ГГГГ Тосненским городским судом Ленинградской области вынесено определение о прекращении производства в части по иску ФИО1 к администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области о взыскании неустойки.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №., который предоставлен на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, его границы установлены, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Филиалом ФГКУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>. На момент приобретения вышеуказанного земельного участка имелся подъезд к земельному участку, согласно действующему Генеральному плану поселения, что подтверждается ответом из ГКУ «Ленавтодор». ДД.ММ.ГГГГ истцом был подписан договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № № с ПАО энергетики и электрофикации «Ленэнерго». В ДД.ММ.ГГГГ года ими были выполнены мероприятия по технологическому присоединению, а именно установлен столб ЛЭП-0,4кв. Затем истец должна была выполнить мероприятия по присоединению энергопринимающего устройства (электроустановку) на вышеуказанный столб, что на данный момент осуществить невозможно. В ДД.ММ.ГГГГ года при проведении капитального ремонта покрытия проезжей части, проводимой ГКУ «Ленавтодор», подъезд был ликвидирован, в связи с чем невозможно проехать строительной и любой другой технике к земельному участку истца, так как подъезд был единственным, других подъездов и дорог общего пользования местного значения не имеется. <адрес>, а также в реестре элементов планировочной структуры и улично-дорожной сети населенных пунктов Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> в <адрес> внесена в реестр Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на основании Постановления № от 1998 года, что подтверждается заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ. На неоднократные обращения в администрацию Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, а именно, при обращении в первый раз (ДД.ММ.ГГГГ вх. №) с заявлением об обустройстве съезда истцу выдан ДД.ММ.ГГГГ формальный ответ, что ее обращение рассмотрено и в адрес ГКУ «Ленавтодор» направлено письмо с просьбой оставить съезд, так как он является единственным подъездом к земельному участку истца. В последующем, обращении за помощью к депутату по Тосненскому одномандатному избирательному округу № ФИО5, (заявление от ДД.ММ.ГГГГ №), который ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) дал ответ, приложив письмо из ГКУ «Ленавтодор», что необходимо согласие владельца автодороги. ФИО5 обращался устно и в администрацию Любанского городского поселения, которая обещала на словах выполнить согласование, однако никаких действий не последовало.

В соответствии с частью 4 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Градостроительного кодекса РФ, со статьей 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действующим на момент межевания и покупки земельного участка) и ст. 22 Федерального закона от 15.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при образовании земельного участка к нему должен быть обеспечен проход или проезд от земельных участков общего пользования.

Из вышеперечисленных норм следует, что генеральным планом, который утверждался, в том числе и главой поселения, дороги и проезды к участкам, предусмотрены, также, как и мероприятия по строительству объектов инфраструктуры.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Истец считает, что ее права и законные интересы нарушены отсутствием подъезда и дороги общего пользования местного значения (<адрес>) к земельному участку, в связи с чем, она обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования полностью поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, отказался от проведения экспертизы по данному делу, признал исковые требования, в полном объеме. Дополнил, что устранения нарушения будет возможно после проведения получения финансирования и проведения тендера.

Представитель третьего лица ГКУ ЛО «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» ФИО3 в судебное заседание явился, пояснил, что работы могут быть проведены только после того, как администрация в ведении которой находятся земельные участки обратиться официально с заявлением и произведен оплату по договорам.

Представитель третьего лица Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте, причин уважительности своей неявки не представил, ходатайства об отложении дела не поступало.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, поэтому не препятствует рассмотрению судом дела по существу.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.23-26,33), на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34)

Предыдущим собственником земельного участка по адресу: <адрес>, являлась ФИО7, которой он был предоставлен на основании постановления главы Любанского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.дл.53), который приобретался с установленными границами (л.д.65-70,84-87 т.1, л.д.182-183 т.2))

Из плана земельного участка по <адрес> следует, что рядом с указанным земельным участком имелся проход на спорный земельный участок (л.д.71-76)

ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт на «Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения <адрес> на участке <адрес>» (л.д.186-238 т.2)

Администрацией МО Тосненкого района Ленинградской области согласован план полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения <адрес> на участке <адрес> (л.д.89-110), на основании чего проведено межевание (л.д.11-250 т.1, 1-42 т.2)

Согласно постановления администрации Любанского городского поселения Тосненского района ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень муниципального имущества Любанского городского поселения <адрес> ленинградской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором под № значится дорога <данные изъяты> п.м. <данные изъяты>, грунт по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии собственника ФИО1, представителя администрации Любанскогго городского поселения Тосненского района Ленинградской области ФИО2, представителя ГКУ «Ленавтодор» ФИО4 составлен акт обследования территории около земельного участка, из которого следует, что отсутствует дорога по <адрес> до участка истца, в связи с чем не имеется на него доступа.

От проведения экспертизы стороны отказались.

В соответствии с частью 4 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Градостроительного кодекса РФ обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков, является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действующим на момент межевания и покупки земельного участка) и ст. 22 Федерального закона от 15.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при образовании земельного участка к нему должен быть обеспечен проход или проезд от земельных участков общего пользования.

Из вышеперечисленных норм следует, что генеральным планом, который утверждался, в том числе и главой поселения, дороги и проезды к участкам, предусмотрены, также, как и мероприятия по строительству объектов инфраструктуры.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (закон о МСУ) от 06.10.2003 № 131-ФЭ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожная деятельность, в соответствие с п. 6 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 34 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу п.5 ст. 9 Устава Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области к их компетенции относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, следует, что обязанность проведения мероприятий по строительству (обустройству) дорог и подъездов лежит на администрации местного поселения.

На обращение истца ДД.ММ.ГГГГ вх. № к ответчику с заявлением о строительстве дороги общего пользования местного значения (<адрес>) ответа не последовало. После повторного обращения истца ДД.ММ.ГГГГ вх. № в администрацию Любанского городского поселения <адрес> с заявлением о строительстве дороги общего пользования местного значения (<адрес>), ДД.ММ.ГГГГ получен ответ в котором указано, что денежных средств на строительство дороги нет.

С учетом изложенного, признания иска ответчиком, указанным норм права, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что отсутствует финансирование для производства дорожных работ, не является основанием, для отказа в иске.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику необходимо произвести значительный объем подготовительных работ, соблюсти требования Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", суд устанавливает срок исполнения решения в течение года со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области об обязании осуществить строительство дороги общего пользования местного значения с подъездом к границе земельного участка удовлетворить.

Обязать администрацию Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области осуществить строительство дороги общего пользования местного значения с подъездом к границе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в течении года с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения (08 июля 2019 года) путем подачи апелляционной жалобы или представления через Тосненский городской суд Ленинградской области.

Судья: Леоненко Е.А.