Решение № 2-1093/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-1093/2024

УИД: 77RS0002-02-2023-005918-67 № 2-1093/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Белгород 6 мая 2024 года

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Кладиевой Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гущиной Л.Ш.,

с участием представителя истца ФИО1 (по доверенности от 04.07.2023, сроком на один год),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Белгородский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), выразившееся в неустранении нарушений законодательства о защите прав потребителей, законодательства в сфере обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств для инвалидов и иных маломобильных пассажиров на пассажирской платформе остановочного пункта «Витаминная» Юго-Восточной железной дороги, расположенного по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, город Белгород; возложить на ОАО «РЖД» обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исключить дефекты, щели, перепады по высоте, выбоины, трещины, уступы на поверхности пассажирской железнодорожной платформы упомянутой станции, оборудовать на пассажирской платформе данной станции тактильные обозначения для пассажиров с недостатками зрения границы опасной зоны вдоль краев платформ со стороны железнодорожных путей.

Обосновывая требования истец указал, что Белгородской транспортной прокуратурой проведена проверка состояния объектов транспортной инфраструктуры по направлению Белгород-Купянск, находящейся на балансе Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД».

В рамках проверки проведен анализ соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о безопасности движения, законодательства о защите прав потребителей, а также законодательства в сфере обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств для инвалидов и иных маломобильных пассажиров на пассажирской платформе остановочного пункта «Витаминная» Юго-Восточной железной дороги.

По результатам проверки станции «Витаминная» установлены факты несоответствия ее платформы требованиям законодательства, регламентирующего условия и средства для обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств для маломобильных групп населения, а именно, установлено отсутствие тактильных обозначений для пассажиров с недостатками зрения границы опасной зоны вдоль края пассажирской платформы со стороны железнодорожных путей.

Кроме того, поверхность пассажирской платформы остановочного пункта «Витаминная» имеет неровности, трещины, выбоины, перепады по высоте.

В судебном заседании помощник Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом под расписку (л.д.59).

Учитывая положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (статья 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» (далее – Федеральный закон от 10.01.2003 №17-ФЗ) одним из принципов деятельности железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.

Исходя из содержания статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителя), организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (пункт 1 статьи 7 Закона о защите прав потребителя).

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ) здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии со статьей 12 Федерального закон от 30.12.2009 №384-ФЗ жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Как предусмотрено статьей 80 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Обязанность по обеспечению безопасных для жизни и здоровья пассажиров условий проезда возложена на владельцев инфраструктур (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ).

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании проверки, проведенной Белгородским транспортным прокурором, выявлены следующие нарушения законодательства о правах пассажиров железнодорожного транспорта, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав инвалидов и маломобильных группы населения на пассажирских платформах остановочного пункта «Витаминная»:

- наличие неровностей, выбоин и трещин, перепадов по высоте на поверхности пассажирской платформы;

- отсутствие тактильного обозначения для пассажиров с недостатками зрения границ опасной зоны у края платформы со стороны железнодорожных путей.

30.06.2022 Белгородским транспортным прокурором в адрес начальника Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств ФИО2 вынесено представление №07-03-2022 об устранении нарушений федерального законодательства.

Приказом начальника Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Б.В.А. от 29.07.2022 №ДПОк-12/д начальник Белгородского участка пассажирских обустройств Р.А.В. привлечен к дисциплинарной ответственности за недобросовестное отношение к исполнению своих трудовых обязанностей, выразившееся в отсутствии организации работы по поддерживанию в надлежащем состоянии посадочных платформ (замечание).

Согласно представленному в материалы дела плану мероприятий по устранению нарушений, выявленных при проверке исполнения законодательства о защите прав потребителей, инвалидов и санитарно-эпидемиологического законодательства по Юго-Восточной ДПО, работы по устранению провалов и выбоин на поверхности платформы, а также по устройству тактильной полосы на поверхности пассажирской платформы на остановочном пункте «Витаминная» были запланированы в срок до 30.11.2022.

Вместе с тем, выявленные нарушения фактически не устранены до настоящего времени, что ответчиком не оспорено.

Согласно выписке из ЕГРН, пассажирская платформа остановочного пункта «Витаминная» находятся в собственности ОАО «РЖД», которое, как собственник объектов транспортной инфраструктуры, в силу действующего законодательства, обязано поддерживать пассажирские платформы в исправном состоянии, а также обеспечивать соответствие их состояния установленным законом требованиям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части возложения на ответчика обязанности устранить выявленные прокурорской проверкой нарушения в содержании пассажирской платформы станции «Витаминная», поскольку наличие дефектов платформ (щелей, перепадов по высоте, выбоин, трещин, уступов), отсутствие тактильного обозначения опасной зоны платформы влечет существенное нарушение прав пассажиров и создает постоянную опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При этом основания для признания незаконным бездействия ответчика по неисполнению упомянутых обязанностей не имеется, поскольку требование истца в этой части является чрезмерным, не влечет за собой какие-либо правовые последствия. Ответчик не является субъектом публично-властных отношений, действия (бездействие) которого могут быть проверены на предмет их соответствия закону с позиции требований КАС Российской Федерации. Соответственно, проверка соблюдения ответчиком норм закона осуществляется в целях последующего применения одного из установленных гражданско-правовых способов защиты права (в данном случае, в виде возложения обязанности совершить действия), а не в целях самой констатации факта допущенного нарушения, что само по себе не повлечет восстановление нарушенного права.

Относительно определения срока, в течение которого ответчик должен исполнить судебное постановление, суд исходит из следующего.

Как предусмотрено статьей 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств», при установлении судом срока, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом длительного непринятия ответчиком мер к устранению выявленных нарушений (более 1,5 лет), объема работ, который необходимо осуществить ответчику, суд признает разумным указанный в просительной части иска срок для устранения нарушений - 3 месяца с момента вступления решения в законную силу.

В связи с удовлетворением заявленных требований в соответствии с положениями статьи 103 ГПК Российской Федерации, пункта 8 части 1 статьи 333.20 НК Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры (ИНН <***>) к ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить на пассажирской железнодорожной платформе остановочного пункта «Витаминная», расположенного по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, город Белгород, нарушения требований законодательства о правах пассажиров железнодорожного транспорта, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав инвалидов и маломобильных групп населения путем:

- оборудования тактильным обозначением для пассажиров с недостатками зрения границы опасной зоны вдоль краев платформы со стороны железнодорожных путей;

- исключения дефектов, щелей, перепадов по высоте, выбоин, трещин, уступов.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход местного бюджета муниципального образования городской округ «Город Белгород» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

Судья Ю.Ю. Кладиева

Мотивированный текст решения суда изготовлен 27.05.2024.