Решение № 12-257/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 12-257/2017

Дело № 12-257/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 21 июня 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Бучаков С.А., при секретарях Острижней А.О., Суворовой С.А., с участием защитника ИП ФИО1 – Глатко М.С., представителя УГАДН Омской области ГДН, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 , <данные изъяты>, на постановление государственного инспектора УГАДН по Омской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора УГАДН по Омской области № 010316 от 04.05.2017 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Как следует из названного постановления, 03.04.2017 в 11.30 часов, на ул.4-я ФИО2, д.70, при проведении планового (рейдового) осмотра транспортных средств, выявлено нарушение: ИП ФИО1 не обеспечил картой маршрута регулярных перевозок водителя МВВ, который на автобусе «Газ 322132», гос.рег.знак № осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту №47Н «Гашека – 21-я Амурская» с недействительной картой маршрута серии 55 №0007345, согласно реестра недействительных карт Департамента транспорта Администрации г.Омска, чем нарушил ст.35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ.

Не согласившись с указанным постановлением ИП ФИО1 обратился с жалобой в Центральный районный суд г.Омска и просит его отменить. В обоснование требований указал, что водитель МВВ при осуществлении регулярных перевозок имел при себе оригинал карты маршрута регулярных перевозок. Считает, что включение в реестр недействительных карт не может рассматриваться в соответствии с ФЗ №220 как основание прекращения действия карт маршрута регулярных перевозок. Свидетельства об осуществлении перевозок ИП ФИО1 не выдавалось, муниципальный контракт с Департаментом транспорта Администрации г.Омска он не заключал. Выводы о нарушении им п.3 ст.35 ФЗ №220 являются несостоятельными, поскольку этот пункт относится к требованиям о стоянке ТС в ночное время.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Глатко М.С. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить и производство прекратить.

Представитель УГАДН по Омской области просил в удовлетворении доводов жалобы отказать, поскольку они являются необоснованными.

Изучив дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 3 названного Закона карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ установлена ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, в виде наложения административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере 300 000 рублей.

Из протокола №019777 от 20.04.2017 следует, что 03.04.2017 в 11.30 часов, на ул.4-я ФИО2, д.70, при проведении планового (рейдового) осмотра транспортных средств, выявлено нарушение: ИП ФИО1 не обеспечил картой маршрута регулярных перевозок водителя МВВ, который на автобусе «Газ 322132», гос.рег.знак <***> осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту №47Н «Гашека – 21-я Амурская» с недействительной картой маршрута.

Таким образом, суд полагает, что в действиях ИП ФИО1 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Вина ИП ФИО1 подтверждена протоколом об административном правонарушении №019777 от 20.04.2017, протоколом об административном правонарушении № 019108 и постановлением №010032 от 10.04.2017 в отношении водителя МВВ по ст.11.33 ч.4 КоАП РФ, вступившем в законную силу.

Доводы ИП ФИО1 о наличии у него действительной карты маршрута регулярных перевозок суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» законодательство РФ в области организации регулярных перевозок состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 3 (часть 1 пункт 19) Закона определено, что документом, подтверждающим право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок, является свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок. При этом карта маршрута (п.20 ч.1 ст.3) представляет собой документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту. Таким образом, документом, подтверждающим правомерность осуществления деятельности на том или ином маршруте, являются карты маршрута.

Часть. 6 ст.29 Закона №220-ФЗ предусмотрено, что действие карт маршрута регулярных перевозок прекращается со дня прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, а в случае, если регулярные перевозки осуществляются в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, со дня прекращения действия данного контракта.

Таким образом, применяя по аналогии норму ст.29 ч.6 Закона №220-ФЗ, прекращение действия договора влечёт прекращение действия карт маршрута регулярных перевозок.

Уведомлением от 23.01.2017 департамент транспорта Администрации г.Омска проинформировал ИП ФИО1 о досрочном расторжении договоров об организации и осуществлении перевозок пассажиров транспорта общего пользования №82 по маршруту №47 «ул.Гашека – 21-я Амурская (ООО «Лента»)» от 01.04.2013.

Кроме того, решением Омского городского Совета от 27.01.2016 №422 «О внесении изменений в Положение о департамента транспорта Администрации г.Омска, утвержденное решением Омского городского Совета от 28.09.2011 №442», полномочия по выдаче, переоформлению свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, а также прекращению или приостановлению их действия возложены на департамент транспорта.

Таким образом, предъявление в ходе проверок водителем ИП ФИО1 МВВ недействительной карты маршрута образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

Наказание ИП ФИО1 назначено единственное, предусмотренное санкцией статьи, предусматривающей ответственность за данный вид правонарушения, и соответствует тяжести совершённого проступка.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, не установлено. Правонарушение было выявлено в ходе проведения планового (рейдового) осмотра транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации, которое было осуществлено на основании приказа УГАДН по Омской области.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора УГАДН по Омской области № 010316 от 04.05.2017 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 , <данные изъяты>, по ч. 4 ст. 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, доводы жалобы ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.

Судья С.А. Бучаков