Решение № 2-600/2024 2-600/2024~М-545/2024 М-545/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2-600/2024

Дело № 2-600/2024

УИД 04RS0020-01-2024-000676-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре - помощнике судьи Дорожковой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению культуры «Художественно-историческое объединение», Администрации МО «г. Северобайкальск» о возложении обязательств

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, указывая в обоснование заявленных требований, что прокуратурой в деятельности МАУК «Художественно-историческое объединение» выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму.

На основании положений Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, пунктов 1,4, 3.7 устава МАУК «Художественно-историческое объединение» ч. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, просил суд

- обязать Муниципальное автономное учреждение культуры «Художественно-историческое объединение» устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем обеспечения охраны здания МАУК «Художественно-историческое объединение», расположенное по адресу <адрес> сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

- обязать Администрацию МО «г. Северобайкальск» принять меры по осуществлению финансирования мероприятий по организации и обеспечению охраны здания МАУК «Художественно-историческое объединение», расположенного по адресу <адрес> сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель третьего лица МКУ «Управление культуры Администрации МО «г. Северобайкальск» не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Ильязова С.Д. исковые требования и изложенные в иске доводы поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика -директор МАУК «Художественно-историческое объединение» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, суду пояснила, что в настоящее время в помещении работает тревожная кнопка, которая находится в ведении у смотрителей музея, в ночное время осуществляется охрана постановкой на пульт ПЦО.

Представитель ответчика Администрации МО «г. Северобайкальск» по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагала возможным разрешить заявленные требования на усмотрение суда, в части срока, который прокурор просит установить для исполнения решения просила учесть, что принятие новых расходных обязательств в текущем году Администрацией не представляется возможным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В силу пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года N 176 (далее Требования).

Согласно п. 1 Требований, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Пунктами 20 - 25(1) Требований, определены мероприятия по обеспечению антитеррористической деятельности.

В частности, п. 26 Требований, Дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). (п. 26 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.02.2020 N 135

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект- нежилое помещение, площадью 519,10 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, находящегося в собственности Администрации МО «г. Северобайкальск», переданного ДД.ММ.ГГГГ в оперативное управление МАУК «Художественно-историческое объединение», в котором располагается администрация МАУК и музей истории БАМа, которые относятся к объектам 2 категории опасности, что подтверждается показаниями опрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО3 и сторонами не оспаривалось.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при проведении проверки в период 2023 года прокуратурой были выявлены нарушения Закона о противодействии терроризму и Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года N 17 МАУК «Художественно-историческое объединение», так установлено, что сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах не обеспечена.

В связи с выявленными нарушениями прокурором было внесено представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что ответчиками не отрицалось.

В судебном заседании установлен, что кнопка тревожной сигнализации на объекте имеется, однако она работает только в период с 12 до 18 часов в соответствии с заключенным договором, вместе с тем, данное обстоятельство не свидетельствует об обеспечении антитеррористической защищенности здания, поскольку присвоенная категория объекта и требования законодательства предполагают постоянный режим работы КТС.

В соответствии с пунктом 1.4 Устава МАУК, учредителем учреждения является муниципальное образование «город Северобайкальск» в лице администрации МО «г. Северобайкальск», Управление учреждением осуществляет МКУ «Управление культуры администрации муниципального образования «г. Северобайкальск».

Согласно пункта 3.7 устава, источниками финансового обеспечения учреждения являются в том числе, субсидии, предоставляемые из бюджета муниципального образования «г. Северобайкальск» на возмещение нормативных затрат на содержание имущества учреждения, субсидии предоставляемые на иные цели.

Согласно ст. 5.2 Закона N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и в силу приведенных норм, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований и возложения на образовательное учреждение устранения выявленных нарушений, на Администрацию, как собственника помещения, учредителя МАУК суд полагает необходимым возложить обязанность по принятию мер по осуществлению финансирования мероприятий по организации и обеспечению охраны здания МАУК.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая, что исковые требования предъявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку невыполнения мероприятий антитеррористической защищенности, с учетом сложившей в настоящее время в стране неблагоприятной ситуации, участившимися случаями проникновения посторонних лиц на территории объектов культуры и досуга, предоставление более длительного срока исполнения решения суда может привести к неблагоприятным последствиям, причинению вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

С учетом пояснений представителя истца о порядке исполнения решения, суд полагает необходимым в установить администрации срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ и полагает, что указанный срок является разумным, позволяющим осуществить принятие необходимых мер, в том числе разрешения вопроса о внесении изменений в бюджет муниципального образования для выделения необходимых денежных средств на проведение соответствующих мероприятий. Установление данного срока, по мнению суда, является целесообразным, поскольку обеспечение и защита жизни и здоровья граждан, являются приоритетными задачами государства, именно на это направлено законодательство, принятое в области антитеррористической защищенности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное автономное учреждение культуры «Художественно-историческое объединение» устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем обеспечения охраны здания МАУК «Художественно-историческое объединение», расположенное по адресу <адрес> сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Администрацию МО «г. Северобайкальск» принять меры по осуществлению финансирования мероприятий по организации и обеспечению охраны здания МАУК «Художественно-историческое объединение», расположенного по адресу <адрес> сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в мотивированной форме 24 июня 2024 года

Судья: В.В. Атрашкевич