Решение № 12-82/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-82/2019

№ 12-82/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тутаев Ярославской области 27 августа 2019 года

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Сорокина С.В., при секретаре Кошкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального учреждения «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тутаевского судебного района Ярославской области от 19.07.2019 о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Тутаевского судебного района Ярославской области от 19.07.2019 МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 210 000 рублей.

Из постановления следует, что 10.06.2019 в 21 час. 00 мин. МУ «Агентство по развитию ТМР», являясь лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, относящихся к собственности Тутаевского муниципального района, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, а именно, отсутствовала горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.7 на пересечении пр-т 50-летия Победы и <адрес>, наличие которой предусмотрено требованиями п.6.3.1 ГОСТ 505.97-201 и п.6.2 ГОСТ Р 52289-2004, чем нарушило п.13 Основных положений, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения».

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок, МУ «Агентство по развитию ТМР» в лице представителя по доверенности ФИО1, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Автор жалобы указывает, что МУ «Агентство по развитию ТМР» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Дороги в пределах Тутаевского муниципального района, а также городского поселения Тутаев, состоят на балансе Администрации ТМР, она является их собственником, в связи с чем, в силу закона, несет ответственность за последствия, возникшие в связи с ненадлежащим содержанием дорог. В свою очередь, передача полномочий в части возложения обязанности по текущему содержанию дорог на МУ «Агентство по развитию ТМР» в данном случае не имеет правового значения для разрешения настоящего спора. МУ «Агентство по развитию ТМР» несет ответственность перед Администрацией ТМР в рамках возложенных на него полномочий.

В судебном заседании представитель МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала, по изложенным в ней доводам, уточнила, что п.3 жалобы о восстановлении процессуального срока указан ошибочно, поскольку жалоба подана юридическим лицом в установленный законом 10-дневный срок с момента получения копии постановления от 19.07.2019.

Инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО2, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, при таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотрение жалобу в его отсутствие.

Выслушав представителя МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» ФИО1, изучив материалы дела в их совокупности, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Как следует из материалов дела, 10.06.2019 в 21 час. 00 мин. МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, выразившееся в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.7 на пересечении пр. 50-летия Победы и <адрес>, наличие которой предусмотрено требованиями п.6.3.1 ГОСТ 505.97-2017 и п.6.2 ГОСТ Р 52289-2004, чем нарушило п.13 Основных положений, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения», что зафиксировано в Акте от 10.06.2019 (л.д.7).

Согласно п.6.3.1 ГОСТ 505.97-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении

МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» должностным лицом инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО2 протокола об административном правонарушении и привлечения МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» 19.07.2019 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Органом местного самоуправления в соответствии с положениями ст.37, п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создано МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района», в целях организации исполнения вопросов местного значения.

В силу п. 2.1 Устава данного учреждения, утвержденного постановлением Администрации ТМР ЯО от 20.01.2017 № 0027, к числу основных задач учреждения относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения Тутаев; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Тутаевского муниципального района.

Факт совершения правонарушения доказан материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 24.06.2019, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 10.06.2019, фотоматериалами, сведениями по факту ДТП 10.06.2019, схемой места ДТП. Нарушений закона при получении доказательств не допущено, оснований не доверять им не имеется. Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

К выводу о виновности МУ «Агентство по развитию ТМР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств мировым судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что МУ «Агентство по развитию ТМР» не является субъектом данного правонарушения, идентичны доводам при рассмотрении дела у мирового судьи, которые получили надлежащую оценку, направлены на переоценку имеющихся доказательств и не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления мирового судьи.

В рассматриваемом случае МУ «Агентство по развитию ТМР», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 указанного Кодекса.

Действия МУ «Агентство по развитию ТМР» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ мировым судьей квалифицированы правильно. Обоснованность привлечения МУ «Агентство по развитию ТМР» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания учтены положения ч.3 ст.4.1 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является справедливым, с учетом наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

Таким образом, правовых оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тутаевского судебного района Ярославской области от 19.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья С.В. Сорокина