Постановление № 5-366/2023 от 9 ноября 2023 г. по делу № 5-366/2023

Дело № 5-366/2023

78RS0016-01-2023-006650-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2023 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Жукова Л.О.,

в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 22,

с участием ФИО2,

защитника ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного в <адрес> по адресу: <адрес>, проживающего в <адрес> по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил организацию и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 КоАП РФ.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ не позднее 19 часов 15 минут, ФИО2, находясь у памятника <данные изъяты> напротив <адрес> организовал и провел публичное мероприятие в форме пикетирования группой лиц, не согласованное в установленном законом порядке, в нарушение требований ст. 5, п. 1, ст. 7 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях шествиях и пикетированиях», а именно стоял с растянутым плакатом белого цвета в руках, которое содержало следующую информация: «Она лишь против войны ФИО4», совместно с гр. ФИО2 в данном публичном мероприятии – пикетировании принимали участие гр. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гр. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебное заседание ФИО2 доставлен, процессуальные права и положения ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены и понятны. В судебном заседании пояснил, что в массовых мероприятиях он не участвовал.

Защитник ФИО3 пояснила, что вина ФИО2 во вменяемом правонарушении не доказана представленными материалами дела, по делу допущен ряд процессуальных нарушений, в частности, материалы дела содержат не заверенные надлежавшим образом документы. Кроме того, защитник полагала, что дата и время совершения административного правонарушения, не установлены. Полагает, что производство по делу полежит прекращению.

Изучив представленные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 КоАП РФ.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

- публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

- пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности, то есть соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Из положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ следует, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения.

Согласно ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

Вина ФИО2 в совершении данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- данными протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным УУП ГУУП № отдела полиции УМВД России по <данные изъяты> ФИО1, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ не позднее 19 часов 15 минут, ФИО2, находясь у памятника <данные изъяты> напротив <адрес>, организовал и провел публичное мероприятие в форме пикетирования группой лиц, не согласованное в установленном законом порядке, в нарушение требований ст. 5, п. 1, ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях шествиях и пикетированиях», а именно стоял с растянутым плакатом белого цвета в руках, которое содержало следующую информация: «Она лишь против войны ФИО4», совместно с гр. ФИО2 в данном публичном мероприятии – пикетировании принимали участие гр. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гр. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р;

- рапортом УУП ГУУП № отдела полиции УМВД России по <данные изъяты>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 20 минут ы рамках дела об административном правонарушении, предусмотрено ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, был задержан ФИО2;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому УУП ГУУП № отдела полиции УМВД России по <данные изъяты> ФИО1 был осмотрен мобильный телефон, на котором открыта интернет-страница «Север.Реалии», где ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 15 минут была опубликована фотография с изображением ФИО2;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 был задержан для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении;

- рапортом, составленным заместителем начальника № полиции УМВД России по <данные изъяты> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 15 минут в группе «Север.Реалии» был выявлен пост о проведении со стороны «петербургских активистов» на Сенатской площади акции в поддержку ФИО4, с прикрепленными к посту фотографиями активиста ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- справкой УУП № отдела полиции УМВД России по <данные изъяты> ФИО8, согласно которой при осмотре камер видеонаблюдения СПб ГКУ «ГМЦ», установленных на <адрес>, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ трое граждан ФИО6, ФИО2, ФИО5 провели одиночные пикеты в поддержку ФИО4;

- справкой отождествлением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий установлены личности участников несогласованного мероприятия, которые были отождествлены с помощью справки Формы 1П, которыми явились ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- сообщением начальника отдела по вопросам безопасности публичных мероприятий Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности ФИО9, согласно которому в Комитет на ДД.ММ.ГГГГ уведомления о проведении публичных мероприятий по адресу: <адрес>, на площадке у памятника <данные изъяты> не подавалось и не согласовывалось.

- актом осмотра страниц в сети «Интернет», проведенного ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения № отдела Центра по противодействию экстримизму ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО10 в 19 часов 15 минут при проведении визуального осмотра установлено, что по ссылке <адрес> была размещена запись следующего содержания: «Люди должны знать, что происходит у нас в стране: что людей сажают за правду, что у нас 37-й год» и 3 фотографии: девушка в голубой куртке с белых солнцезащитных очках с плакатом «ФИО4 выступала в поддержку крымских татар и против войны с ДД.ММ.ГГГГ. Теперь ее судят на срок ДД.ММ.ГГГГ по статье №. За борьбу со Zлом, мужчина в клетчатой рубашке с плакатом «Она лишь против войны. ФИО4», женщина в черной одежде и очках с плакатом «ФИО4 и всем антивоенным активистам. Статья 207.3 УК РФ «О фейках» ст. 280.3 УК РФ «о дискредитации армии» удобный способ заставить граждан замолчать. Требую отменить их антиконституционные»;

- материалами фото и видеофиксации.

Все указанные доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, суд оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам, все документы составлены уполномоченными должностными лицами.

Представленный протокол об административном правонарушении составлен с учетом требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, представленную совокупность исследованных доказательств, суд признает достаточной для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Данное правонарушение не было выявлено сотрудниками полиции непосредственно в момент его совершения, а событие и обстоятельства совершения правонарушения установлены в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, при этом личность лица, совершившего административное правонарушение, время и место совершения вменяемого ФИО2 правонарушения, суд считает установленными надлежащим образом.

Представленные фотографии, а также сведения о результатах оперативно-розыскных мероприятий, проведенных в ходе проверки по материалу КУСП, суд признает допустимыми доказательствами, поскольку данные материалы представлены Центром по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Санкт-Петербургу, сопроводительное письмо, к которому приложены указанные материалы дела. Объективность и достоверность указанных материалов у суда сомнений не вызывает. Наличие у оперативных сотрудников заинтересованности в изобличении в совершении данного правонарушения именно ФИО2, судом не установлено, на всех представленных Центром по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Санкт-Петербургу документах имеются подписи должностных лиц, их составивших.

Вопреки доводам стороны защиты, у суда не вызывают сомнения достоверность и допустимость представленных доказательств, поскольку любые фактические данные, полученные в соответствии с КоАП РФ и в иных предусмотренных законом формах, в том числе, в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ признаются доказательствами по делу об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания п. 3 ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку она совершил организацию и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 КоАП РФ.

Довод ФИО2 о том, что он не участвовал в массовом мероприятии, суд находит несостоятельным, поскольку данное утверждение опровергается собранными по делу доказательствами, в частности, актом осмотра страниц сетевых ресурсов, в ходе которого выявлены трое людей, стоящих с плакатами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ установлена и доказана.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на вывод о доказанности вины ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат, стороной защиты не приведены.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по данному делу должностными лицами не допущено.

Переходя к назначению наказания за совершенное административное правонарушение ФИО2 суд учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судом не установлены.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и личности ФИО2, а также его отношения к содеянному, в целях достижения задач законодательства об административных правонарушениях и предупреждения совершения ФИО2новых административных правонарушений, суд полагает возможным подвергнуть ФИО2. административному наказанию в виде административного ареста, но не на максимальный срок, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Суд полагает, что данное наказание по своему виду и размеру соответствует тяжести содеянного, личности виновной и характеру противоправного деяния, объектом которого выступает общественный порядок и общественная безопасность.

К лицам, указанным в ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ ФИО2 не относится.

Оснований для назначения более мягкого наказания, предусмотренного санкцией статьи, а именно в виде административного штрафа либо обязательных работ, суд не находит, поскольку наказание в виде штрафа и обязательных работ в полной мере не будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного ареста на срок 5 (пять) суток.

Срок административного ареста исчислять с 17 час. 25 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.8 КоАП РФ постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья