Решение № 21-371/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 21-371/2017

Судья: Сушинских Е.Г. № 21-371


РЕШЕНИЕ

28 июля 2017 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Шишкиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трангаз Саратов» на решение судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 22 мая 2017 года и постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 06 апреля 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром трангаз Саратов»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 06 апреля 2017 года № 1328-2290-2017-ОБ/3 общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО, общество) «Газпром трангаз Саратов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Решением судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 22 мая 2017 года постановление должностного лица от 06 апреля 2017 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, защитник ООО «Газпром трангаз Саратов» просит отменить состоявшиеся по делу постановление и решение, ссылаясь на необоснованное привлечение общества к административной ответственности в связи с наличием постановления о прекращении производства по данному делу об административном правонарушении.

Защитники ООО «Газпром трансгаз Саратов» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО3 возражал по доводам жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Законный представитель общества будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица.

Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), заслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 марта 2017 года в отношении ООО «Газпром трансгаз Саратов», расположенного по адресу: <...> Октября, дом 118 «а», главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению в отношении ООО «Газпром трангаз Саратов» дела об административном правонарушении послужили результаты расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 02 мая 2016 года с машинистом технологических компрессоров шестого разряды Александрово - Гайского линейного производственного управления магистрального газопровода ООО «Газпром трансгаз Саратов», расположенного по адресу: село Александров - Гай Приузенского муниципального образования Александрово-Гайского района Саратовской области, а именно: неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в необеспечении контроля со стороны должностных лиц Александрово - Гайского линейного производственного управления МГ ООО «Газпром трангаз Саратов» за соблюдением должностными лицами и работниками трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, графика сменности; нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, выразившееся в нахождении ФИО7 на территории Алекснадрово - Гайского линейного производственного управления МГ ООО «Газпром трансгаз Саратов» вне графика сменности, неизвещении должностных лиц о ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Газпром трансгаз Саратов» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, обжалуемым постановлением от 06 апреля 2017 года.

Оставляя без изменения постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что наличие в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, его вина подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, находящихся в материалах дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности, каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

С данным выводом нельзя согласиться ввиду следующего.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов, аналогичный по содержанию в части вменяемых нарушений трудового законодательства, то есть по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия), вменяемых ООО «Газпром трансгаз Саратов», был составлен главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 в отношении ООО «Газпром трансгаз Саратов» 20 июля 2016 года.

Изложенные в данном протоколе обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Газпром трансгаз Саратов» постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 от 20 июля 2016 года № 1328-2290-16-ОБ/3 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с назначением обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Решением судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 03 февраля 2017 года постановление от 20 июля 2016 года № 1328-2290-16-ОБ/3 было отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Данное решение судьи от 03 февраля 2017 года не обжаловано и вступило в законную силу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия), вменяемых ООО «Газпром трансгаз Саратов», имеется постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, обжалуемые постановление должностного лица от 06 апреля 2017 года и решение судьи от 22 мая 2017 года подлежат отмене, производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

При этом вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований, предусмотренных пунктом 7 частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с устранением при новом рассмотрении дела выявленных судом процессуальных нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, ошибочен, поскольку наличие таких оснований не поставлено законодателем в зависимость о причин, повлекших прекращение производства по делу.

Более того, следует обратить внимание, что существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, полномочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение и постановление должностного лица полежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 22 мая 2017 года и постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 06 апреля 2017 года № 1328-2290-2017-ОБ/3, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром трангаз Саратов», отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья М.В. Литвинова