Решение № 2А-1474/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-1474/2021

Дело №2а-1474/2021 УИД 61RS0008-01-2021-001692-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Орельской О.В.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №24 по Ростовской области к ФИО1 ичу о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №24 по Ростовской области обратилась в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 имеет в собственности транспортные средства и является плательщиком транспортного налога. Обязанность по своевременной уплате налога за 2015 год в сумме 512 рублей, за 2016 год в сумме 512 рублей, за 2017 год в сумме 512 рублей, за 2018 год в сумме 512 рублей ФИО1 не исполнена, в связи с чем налоговым органом начислена сумма пени в размере 28,21 рублей и направлены требования в адрес налогоплательщика, не исполненные административным ответчиком в добровольном порядке. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Судебного участка №7 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону отменен судебный приказ о взыскании с ФИО1 сумм недоимки и пени. На основании изложенного, Межрайонная ИФНС России №24 по Ростовской области просит суд взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу за 2015-2018 гг. на общую сумму 2048 рублей, пеню на сумму недоимки по транспортному налогу за 2015-2018 гг. в общем размере 28,21 рублей.

Определением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело передано в Батайский городской суд Ростовской области для рассмотрения по подсудности.

Согласно ч. 3 ст. 291 КАС РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело принято к производству Батайского городского суда и рассматривается по правилам главы 33 КАС РФ в порядке упрощенного производства. Сторонам установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для направления доказательств и возражений относительно предъявленных требований, а также срок для предоставления дополнительных документов в обоснование своей позиции до ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонная ИФНС России №24 по Ростовской области надлежащим образом извещена о порядке, времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик ФИО1 о порядке, времени и месте рассмотрения дела извещался, однако, почтовая корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

Поскольку судебная корреспонденция направлялась административному ответчику по адресу регистрации, указанному в полученной по запросу суда адресной справке, в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ и установленным порядком вручения судебной корреспонденции, суд считает ФИО1 получившим судебную корреспонденцию и надлежащим образом извещенным о порядке, времени и месте рассмотрения дела.

В установленный судом срок административным ответчиком не предоставлено возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также письменных возражений либо объяснений по существу предъявленных требований.

Административное дело рассмотрено в порядке главы 33 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно положениям ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В силу п. 1 ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Частью 1 ст. 23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 360 НК РФ предусмотрено, что налоговым периодом признается календарный год.

Согласно п. 1 ст. 363, п. 1 ст. 397, п. 1 ст. 409 НК РФ, сумма имущественных налогов уплачивается физическими лицами на основании налоговых уведомлений в срок не позднее 01 декабря года следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №24 по Ростовской области в качестве налогоплательщика, административному ответчику присвоен ИНН <***> (л.д. 9).

Согласно сведениям, полученным Межрайонной ИФНС России №24 по Ростовской области в порядке п. 4 ст. 85 НК РФ из регистрирующих органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, за ФИО1 зарегистрированы следующие объекты налогообложения:

- автомобиль ВАЗ2101, <адрес> года выпуска, государственный регистрационный знак №, VIN: №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно ст. 397 НК РФ налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Как предусмотрено положением п. 4 ст. 397 НК РФ, налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налоговый орган исчислил ФИО1:

- транспортный налог за 2015 год в сумме 512 рублей, что следует из налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), направленного в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ согласно списку заказных писем № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26);

- транспортный налог за 2016 год в сумме 512 рублей, что следует из налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), направленного в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ согласно списку заказных писем № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24);

- транспортный налог за 2017 год в сумме 512 рублей, что следует из налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), направленного в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ согласно списку заказных писем № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23);

- транспортный налог за 2018 год в сумме 512 рублей, что следует из налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), направленного в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ согласно списку заказных писем № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

В уведомлениях налоговым органом указаны данные объекта налогообложения, исходя из которых налоговым органом произведен расчет налогов, в том числе указана налоговая ставка и количество месяцев владения имуществом.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Кроме того, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для начисления налогоплательщику пени.

Пунктом 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке (п. 6 ст. 75 НК РФ).

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов, Межрайонная ИФНС России №24 сформировала требования:

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2015 год в размере 512 рублей, пени на сумму недоимки в размере 3,41 рублей со сроком исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), направленное в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком заказных писем № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29);

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2016 год в размере 512 рублей, пени на сумму недоимки в размере 11,45 рублей со сроком исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), сведений о направлении в адрес налогоплательщика данного требования материалы дела не содержат;

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2017 год в размере 512 рублей, пени на сумму недоимки в размере 7,22 рублей со сроком исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), направленное в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком заказных писем № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28);

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2018 год в размере 512 рублей, пени на сумму недоимки в размере 6,13 рублей со сроком исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), направленное в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком заказных писем № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России №24 по Ростовской области обратилась к мировому судье Судебного участка №7 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки и пени на основании вышеуказанных требований, которое удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии, определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с поступлением возражений ФИО1 относительно его исполнения (л.д. 6-7).

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. ч. 4,6 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

На основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции действующий на момент направления налоговым органом требований) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Общая сумма налогов и пени по требованиям налогового органа составляет 2 076,21 рублей, и не превышает 3 000 рублей.

При таких обстоятельствах, Межрайонной ИФНС России №24 по Ростовской области следовало обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока для исполнения самого раннего требования - № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, налоговый орган данный срок пропустил, обратившись к мировому судье Судебного участка №7 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о вынесении судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и доводов в его обоснование материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом сроков на обращение в суд о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени на основании требований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и отказывает в удовлетворении административного иска в данной части.

Между тем, административным истцом не был пропущен срок на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа на основании требования № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Поскольку судебный приказ отменен ДД.ММ.ГГГГ, а административный истец обратился в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим исковым заявлением до истечения шестимесячного срока после его отмены, а именно ДД.ММ.ГГГГ, имеются основания для взыскания с ответчика сумм, в связи с неисполнением требования налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик доказательств уплаты задолженности по налогу не представил, в связи с чем, на основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере 512 рублей.

Что касается требования о взыскании пени, то суд соглашается с расчетом административного истца, поскольку период просрочки определен налоговым органом верно, методика расчета пени, приведенная в расчете, также является правильной, арифметических ошибок не допущено (л.д. 14), в связи с чем с административного ответчика также подлежит взысканию пеня на сумму недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере 7,22 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ и при подаче настоящего административного иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, ее сумма подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей в соответствии с требованиями ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №24 по Ростовской области - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 ича, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №24 по Ростовской области недоимку по транспортному налогу за 2018 год в размере 512 рублей, пеню на сумму недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере 7,22 рублей, а всего взыскать 519,22 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №24 по Ростовской области - отказать.

Взыскать с ФИО1 ича в пользу бюджета Муниципального образования «Город Батайск» государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области путем подачи апелляционной жалобы в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Cудья О.В. Орельская