Решение № 2А-1217/2017 2А-1217/2017~М-1207/2017 М-1207/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-1217/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2017 года г. Ефремов

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Пересекиной И.А.,

при секретаре Юровой А.И.,

с участием помощника Ефремовского межрайонного прокурора Дегтеревой С.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению врио начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений по административному надзору в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Врио начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден Ефремовским городским судом Тульской области по ч.2 ст.161 УК РФ к 5 годам 2 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 освободился условно-досрочно. ДД.ММ.ГГГГ. решением Ефремовского районного суда Тульской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года с ограничениями: являться на регистрацию два раза в месяц, запретить пребывание вне места жительства с 22 часов до 6 часов ежедневно, запретить выезд за пределы Тульской области. По решению Ефремовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения: явка на регистрацию в МОМВД России «Ефремовский» 4 раза в месяц. Судимость за вышеуказанное преступление не снята и не погашена. ФИО2 в течение года привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений и обязанностей по административному надзору, а также за нарушение общественного порядка и общественной нравственности: ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ. по ст.20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

Ссылаясь на ст.7 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд продлить административный надзор за ФИО2 на срок до ДД.ММ.ГГГГ и установить ему ограничения: обязать являться на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел, запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов ежедневно, запретить выезд за пределы Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, запретить посещение мест массовым мероприятий и участие в них.

В ходе рассмотрения дела судом административный истец изменил свои исковые требования, просил суд продлить срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 и установить в отношении него дополнительное ограничение: запретить посещение мест массовых мероприятий и участие в них (митингов, демонстраций, посещение праздничных мероприятий).

Административный истец врио начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО1 в судебное заседание не явился и своего представителя не направил, письменно ходатайствовал о рассмотрении заявления в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал полностью, подтвердил обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст.1 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.2 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии со ст.7 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Часть 1 ст. 3 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусматривает, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Ч. 1 ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», гласит, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, согласно ч.2 указанной статьи, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден Ефремовским городским судом Тульской области по ч.2 ст.162 УК РФ к 5 годам 2 месяцам лишения свободы. Приговор суда вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобожден от отбытия наказания условно-досрочно на 1 год 12 дней на основании постановления Центрального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент осуждения ФИО2) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление, погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания, а если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания наказания.

Таким образом, имеющаяся у ФИО2 судимость в настоящее время не снята и не погашена, срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года, и установлены ограничения: являться на регистрацию 2 раза в месяц в МО МВД России «Ефремовский», запрещен выезд за пределы Ефремовского района без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства с 22 часов до 6 часов ежедневно.

Согласно резолютивной части решения начало срока административного надзора следует исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ефремовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение по административному надзору: обязать являться в МОМВД России «Ефремовский» для регистрации 4 раза в месяц.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании также установлено, что после установления в отношении ФИО2 административного надзора и дополнительных ограничений по административному надзору ФИО2 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений и обязанностей по административному надзору и правонарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность.

Так, согласно представленных МО МВД России «Ефремовский» материалов, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за повторное невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, ДД.ММ.ГГГГ. по ст.20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии опьянения.

ФИО2 факт совершения указанных административных правонарушений не оспаривал в судебном заседании.

Из характеристики ст.ин.ГОАН ОУУП и ПДН МОМВД России «Ефремовский» ФИО6 следует, что ФИО2 не работает, на меры воспитательного характера не реагирует, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений по административному надзору.

Принимая во внимание, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, после установления в отношении него административного надзора и дополнительных ограничений по административному надзору неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность, а также за нарушение установленных судом ограничений по административному надзору, суд считает, что требование начальника МОМВД России «Ефремовский» о продлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

При этом разрешая вопрос о сроке, на который должен быть продлен административный надзор в отношении ФИО2, суд учитывает положение ч.2 ст.5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой административный надзор может быть продлен на срок не более 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

При таких обстоятельствах установленный в отношении ФИО2 по решению Ефремовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. административный надзор подлежит продлению с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 дополнительных ограничений по административному надзору, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Принимая во внимание, что после установления в отношении ФИО2 административного надзора и дополнительных ограничений по административному надзору ФИО2 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений и обязанностей по административному надзору и за правонарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность, с учетом его личности и поведения, исходя из целей обеспечения основных задач административного надзора, суд приходит к выводу, что имеются основания для дополнения установленных ФИО2 решениями Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования начальника врио МОМВД РФ «Ефремовский» ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление врио начальника МО МВД РФ «Ефремовский» ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений по административному надзору в отношении ФИО2 ФИО9 удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2 административный надзор, установленный на основании решения Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ на срок 6 месяцев, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный срок исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения по административному надзору в виде запрещения посещения мест массовых мероприятий и участия в них (митингов, демонстраций, праздничных мероприятий).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ефремовский районный суд Тульской области в 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2017 года.

Судья И.А.Пересекина