Решение № 2-2326/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-2326/2017

Дело № 2-2326/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Баженовой Т.В.

при секретаре Мальцевой И.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к администрации г. Магнитогорска о признании садового домика пригодным для постоянного проживания и для постановки на регистрационный учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании садового домика пригодным для постоянного проживания и постановки на регистрационный учет.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником садового земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: СНТ «Строитель-3», сад 3, участок <номер обезличен> и расположенного на нем садового домика. Земельный участок поставлен на кадастровый учет (категория данного участка – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства с кадастровым номером <номер обезличен>). <адрес обезличен> дома составляет <данные изъяты> кв.м., что подтверждается техническим паспортом. Она фактически постоянно проживает в садовом доме вместе с семьей с <дата обезличена>г., так как другого жилого помещения в г. Магнитогорске не имеют. Согласно техническому паспорту дома садовый дом представляет собой двухэтажное здание, в котором находятся 4 жилые комнаты, столовая-кухня, санузел, прихожая. Площадь дома позволяет проживать в нем ее семье из трех человек. В доме созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище. В доме имеются все коммуникации: электричество, водоснабжение, водоотведение, отопление, вентиляция и радиовещание. В соответствии с техническим отчетом от <номер обезличен> г. ООО «<данные изъяты>» садовый домик <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., соответствует нормативным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, принятым на территории РФ, обеспечивает необходимую надежность и безопасность помещений при соблюдении правил эксплуатации, пригоден для постоянного проживания. Просит установить факт, что садовый домик, принадлежащий на праве собственности ФИО1, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, СНТ «<данные изъяты>», сад <номер обезличен>, участок <номер обезличен>, является жилым строением, пригодным для постоянного проживания и для постановки на регистрационный учет (л. д. 3-5).

Истец ФИО1 в суд не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата обезличена> (л.д. 10), поддержала заявленные требования, по основаниям и доводам, указанным в иске. Пояснила, что установление данного факта ей необходимо для постановки на регистрационный учет по месту жительства. В доме имеются все необходимые коммуникации.

Представитель ответчика администрации г. Магнитогорска – ФИО3, действующий на основании доверенности от <дата обезличена> (л.д.155), в судебном заседании против удовлетворения требований ФИО1 возражал, указал, что истице необходимо было обратиться с заявлением в межведомственную комиссию при администрации <адрес обезличен>. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица <данные изъяты> по <адрес обезличен> – <ФИО>2, действующая на основании доверенности от <дата обезличена>, в судебном заседании по заявленным требованиям не возражала.

Третьи лица <ФИО>1, <ФИО>3, представитель заинтересованного лица СНТ «<данные изъяты>» извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в судебном заседании, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона член садоводческого товарищества вправе осуществлять на садовом земельном участке строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства может являться жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Действующими нормативными актами Российской Федерации устанавливается возможность осуществления в административном порядке органами регистрационного учета регистрации гражданина Российской Федерации в жилом доме либо жилом помещении.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как разъяснено в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Согласно данному Положению уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (не пригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях и принимающая решение на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет соответствующее заключение о признании помещения пригодным для проживания в установленной форме.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 апреля 2008 года №7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан, в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, также как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам, или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Согласно п. 4.2 постановления Конституционного суда Российской Федерации в постановлении от 30 июня 2011 года № 13-П, Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Из системного анализа вышеуказанных положений следует, что суд вправе признать садовый дом, возведенный в пределах садоводческого товарищества и отвечающий установленным нормам и правилам, безотносительно к категории земельного участка, на котором такой дом располагается, жилым строением, пригодным для постоянного проживания с целью регистрации гражданина по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником нежилого здания общей площадью <данные изъяты> кв.м., этажность: 2, и земельного участка площадью 600 кв.м. (категория земель: земли населенных пунктов), расположенных по адресу: <адрес обезличен> на основании договора купли-продажи от <дата обезличена> и свидетельства о государственной регистрации права от <дата обезличена> и <дата обезличена> (л.д.11, 17). Согласно кадастровому паспорту нежилое помещение - садовый дом по адресу: <адрес обезличен>, имеет общую площадь <данные изъяты>, дом состоит из 2 этажей. Согласно техническому заключению, выполненному ООО «<данные изъяты>» <номер обезличен> от <дата обезличена>, здание по адресу: <адрес обезличен> в результате его обследования полностью пригодно для круглогодичного проживания граждан, в доме созданы условия для постоянного проживания, материалы и качество строительных работ, произведенных на объекте, соответствуют требованиям строительной нормативно-технической документации, предъявляемой к жилым домам (л.д. 18-66).

Как следует из протоколов исследования качества проб питьевой воды в садовом доме в СНТ, пробы воды соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества (л.д.95).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и члены ее семьи <ФИО>3, <ФИО>1 постоянно проживают на территории <адрес обезличен> с декабря 2007года.

Из пояснений представителя истца следует, что истец и члены ее семьи постоянно проживают в <адрес обезличен>, имеют временную регистрацию в <адрес обезличен>. Отсутствие регистрации в городе препятствует реализации их личных прав на социальное обеспечение, медицинскую помощь.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, истцом ФИО1 заявлены требования к администрации г. Магнитогорска о признании садового дома с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен> жилым строением, пригодным для постоянного проживания и для постановки на регистрационный учет.

В исковом заявлении подробно указаны обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, в чем заключается нарушение прав истца. В частности, в отсутствие возможности зарегистрироваться по месту постоянного проживания, чем ограничивается право на свободный выбор места проживания и на социальное обеспечение и медицинскую помощь.

Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (пункт 7) следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Согласно данному Положению уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (не пригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях и принимающая решение на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет соответствующее заключение о признании помещения пригодным для проживания в установленной форме.

Истцом заявлены требования о признании садового дома жилым строением, пригодным для постоянного проживания и для постановки на регистрационный учет, и для разрешения данного спора федеральным законом либо договором не предусмотрен обязательный досудебный порядок.

Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, которое имеет лишь одно предназначение - для проживания в нем граждан (ст. 15 ЖК РФ).

Одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.

Факт постоянного проживания семьи истца в садовом доме <адрес обезличен> нашел подтверждение в судебном заседании. Пригодность садового дома для постоянного проживания подтверждается представленными суду доказательствами. Семья ФИО1 вправе реализовать свое право на регистрацию в доме. Иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 о признании садового домика пригодным для постоянного проживания и для постановки на регистрационный учет удовлетворить.

Признать садовый дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий ФИО1 на праве собственности с кадастровым номером <номер обезличен>,расположенный по адресу: <адрес обезличен>, пригодным для постоянного проживания и для постановки на регистрационный учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Челябинский областной суд, с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: