Решение № 12-5/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 12-5/2020

Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2020 года г. Нестеров

Судья Нестеровского районного суда Калининградской области Кравец И.В., при секретаре Горбач И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное заместителем (сменным) начальника таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни 23 января 2019 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа июня в размере 15 000 рублей,

установил:

Постановлением заместителя (сменным) начальника таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни № 10012000-66/2019 от 23 января 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за недекларирование при ввозе на таможенную территорию Союза автомобильных покрышек, бывших в употреблении, являющимися опасными отходами.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что 02 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Зеленоградского района УФССП по Калининградской области ФИО4 заявителю было вручено постановление СПИ об окончании 30 июля 2019 года исполнительного производства №-ИП от 19 июня 2019 года. Основанием для возбуждения исполнительного производства стало постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное Калининградской областной таможней по делу № 10012000-66/2019 от 30 марта 2019 года. О существовании как исполнительного производства, так и постановления по делу об административном правонарушении он не знал, так как направлены они были по несуществующему адресу: <адрес>, в то время как он зарегистрирован по адресу: <адрес> В, <адрес>. Итогом незаконных действий сотрудников стало принудительное списание со счета заявителя 15 000 рублей, как штраф за неизвестное ему административное правонарушение. Поскольку оспариваемое постановление вынесено в его отсутствие, неизвещенного надлежащим образом, ссылаясь на положения ст.ст. 25.1, 25.4, 28.2, 30.1-30.3, 30.7 КоАП РФ, просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от 23 января 2019 года № 10012000-66/2019 и прекратить производство.

Признавая жалобу поданной в установленный законом срок, принимаю во внимание доводы ФИО1 о том, что об оспариваемом постановлении он узнал 02 октября 2019 года, а первоначально с жалобой в суд обратился 10 октября 2019 года.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, ФИО1, а также его представители - ФИО2 и ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не представили.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - Главный государственный таможенный инспектор ОТО и ТК МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни ФИО5, просила в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что 15 октября 2019 года автомобиль ФИО1 пересекал таможенную границу и при осмотре автомобиля в багажнике были обнаружены шины бывшие в употреблении. В ту же дату составлен протокол, взяты объяснения, составлены иные процессуальные документы. Поскольку у ФИО1 с собой не было гражданского паспорта с указанием места его регистрации, то сведения о месте регистрации были взяты из свидетельства о государственной регистрации ТС, где указано: <адрес>. Кроме того ФИО1 лично подтвердил этот адрес, был ознакомлен со всеми процессуальными документами и расписался в них. Также 15 октября 2019 года было вынесено определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 23 января 2019 года 13 час. 00 мин. Копия определения была вручена ФИО1 сразу же под роспись. Также в материалах дела об административном правонарушении имеется заявления ФИО1 о том, что он просит рассмотреть дело об административно правонарушении в его отсутствие. В связи с этим считает, что процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав Главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни ФИО5, не нахожу оснований для отмены обжалуемого постановления в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1, 3 и 4 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

По настоящему делу об административном правонарушении, положения указанных норм должностными лицами ТК МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни были соблюдены в полном объеме, нарушений процессуальных требований, предусмотренных нормами КоАП РФ не допущено.

Так, согласно материалам дела об административном правонарушении № 10012000-66/2019, возбужденного в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 15 января 2019 года главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни ФИО5 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, которым установлено, что 15 января 2019 года в 16 часов 30 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни по направлению «въезд в Российскую Федерацию» для прохождения таможенного контроля и совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых для личного пользования на легковом автомобиле марки «LEXUSLX570», 2008 года выпуска, регистрационный номер <данные изъяты>, прибыл гражданин Российской Федерации ФИО1, следовавший из Литовской Республики в Калининградскую область. Письменного декларирования товаров с использованием пассажирской таможенной декларации гражданином ФИО1 не проводилось. В ходе таможенного досмотра было установлено, что в багажном отделении автомобиля находятся автомобильные покрышки марки «Michelin» 285/50/R20 в количестве 4 штук, бывшие в употреблении, код ТН ВЭД ЕАЭС - 401220, страна происхождения - Германия.

Ввоз на таможенную территорию ЕАЭС указанного товара без декларирования, подпадает под признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № 10012000-66/2019 составлен 15 января 2019 года в присутствии ФИО1, ему разъяснены его права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1, 25.3, 25.4, 25.5, 25.5.1 КоАП РФ, разъяснены его обязанности, предусмотренные ст. 25.10 КоАП РФ, ФИО1 предупрежден об ответственности по ст. 17.7, 17.9 КоАП РФ. Замечаний, ходатайств при составлении протокола от лица, привлекаемого к административной ответственности не поступило.

15 января 2019 года было вынесено определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Рассмотрение дела назначено на 23 января 2019 года в 13 час. 00 мин. в помещении таможенного поста МАПП Чернышевское, каб. № 221, по адресу: <...> с участием ФИО1

Данное определение было получено лично ФИО1 в ту же дату, что подтверждается его подписью.

Согласно заявлению ФИО1, датированному 15 января 2019 года и зарегистрированному Калининградской областной таможней Таможенного поста МАПП Чернышевское, он просил рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия, подтвердил, что уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела - 23 января 2019 года в 13 часов 00 минут в помещении таможенного поста МАПП Чернышевкое, кабинет 221.

Таким образом, доводы жалобы ФИО1 о том, что он не знал о допущенном им административном правонарушении, рассмотрении дела в его отсутствие, при неизвещении о дате и времени рассмотрения дела, что свидетельствует о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности, и что не позволило ФИО1 реализовать гарантированные ему законом процессуальные права, опровергаются представленными Калининградской областной таможней материалами дела.

Направление постановления по делу об административном правонарушении не по адресу регистрации заявителя не свидетельствует о незаконности его привлечения к административной ответственности, факт совершения которого подтвержден имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами: актами таможенного досмотра; протоколом опроса ФИО1, в котором он вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ признал, пояснил, что не задекларировал ввозимый товар, так как не знал о запрете ввоза в Россию физическими лицами автомобильных шин б/у.

Также суд учитывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1, представил для установления личности заграничный паспорт, в котором нет сведений о регистрации по месту жительства, а также свидетельство о регистрации транспортного средства, в котором адресом регистрации собственника ТС указан: <адрес>. При этом при составлении процессуальных документов, в которых был указан аналогичный адрес, у ФИО1 замечаний по неверному написанию адреса его регистрации, не возникло.

Достоверно зная о времени и месте рассмотрения дела об административном производстве, возбужденном в отношении него, ФИО1 не лишен был права узнать о его результатах, получить копию при письменном или личном обращении в административный орган.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении № 10012000-66/2019, вынесенное заместителем (сменным) начальника таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни 23 января 2019 года, является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 10012000-66/2019, вынесенное заместителем (сменным) начальника таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни 23 января 2019 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2020 года.

Судья И.В. Кравец