Решение № 2-2781/2019 2-2781/2019~М-2545/2019 М-2545/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-2781/2019

Дело № 2-2781/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2019 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

Председательствующего судьи Багандова Ш.Б.

При секретаре Малаалиевой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ООО ПЖТ «Желдортранс» об обязании обеспечить соблюдение нормированного расстояния санитарно-защитной зоны, проведение мероприятий, направленных на соблюдение размера санитарно-защитной зоны,-

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО ПЖТ «Желдортранс», третье лицо Управление Роспотребнадзора по РД об обязании обеспечить соблюдение нормированного расстояния санитарно-защитной зоны, проведение мероприятий, направленных на соблюдение размера санитарно-защитной зоны.

В обоснование иска указано, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды в ООО ПЖТ «Желдортранс», расположенного в <адрес> и ее производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/057101001. Генеральным директором ООО ПЖТ «Желдортранс» является ФИО2 ФИО10.

Установлено, что Общество осуществляет деятельность по перевозке грузов на железнодорожном транспорте, а также дополнительную деятельность в виде эксплуатации опасного производственного объекта (ОПО) на производственной площадке.

Согласно справке Махачкалинского филиала по железнодорожному транспорту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан» от 25.03.2019 г. Обществом осуществляется деятельность с нарушением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и требований СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03"Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Так, у Общества отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект организации и благоустройства санитарно-защитной зоны, что является нарушением п.п.3.1.1, 3.16., 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.п.2.1, 2.5, 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 «Изменения и дополнения №3» к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

-не обеспечено проведение производственного контроля, в том числе за параметрами атмосферного воздуха и уровней шума на границе СЗЗ, мест проживания населения, в зоне влияния выбросов загрязняющих веществ, отсутствует программа производственного контроля и результаты производственного контроля, что является нарушениям требований п.п.1.3,1.5,2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- не соблюдается нормированное расстояние (санитарно-защитная зона) в размере 300 м. от предприятия до границ жилых домов (фактическое расстояние до жилого дома - менее 100 м.), что является нарушением требований п.7.1.4 КЛАСС II СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В нарушение вышеуказанных требований ООО «Желдортранс» осуществляет деятельность, по перевозке грузов на железнодорожном транспорте.

Кроме того 23.05.2019 г. ООО «Желдортранс» и его директор ФИО2 привлечены к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ.

Просит суд обязать ООО ПЖТ «Желдортранс», осуществляющего деятельность по перевозке грузов на железнодорожном транспорте обеспечить:

- соблюдение нормированного расстояния (санитарно-защитная зона) в размере 300м. от предприятия до границ жилых домов, в соответствии требований раздела 7 гл.7.1.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

- проведение мероприятий направленных на соблюдение размера санитарно-защитной зоны установленной гл.2., п.2.1., гл.З., п.3.1. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.

От ФИО3 - представителя ООО ПЖТ «Желдортранс» поступил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что указанный пункт невозможно выполнить, поскольку, территория, где располагается ООО ПЖТ "Желдортранс" и другие промышленные объекты относится к зоне промышленности. Однако с некоторых пор на указанной территории начали самовольно возводиться индивидуальные жилищные строения, на что неоднократно владельцы промышленных предприятий указывали местным органам власти. Однако мер до сих пор не принято.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении ООО ПЖТ "Желдортранс" была проведена прокурорская проверка, где опять присутствовало нарушение санитарных и противопожарных расстояний. Поскольку указанный пункт невозможно было устранить ООО ПЖТ "Желдортранс" обратилось в Ленинский районный суд, в связи с невозможностью устранения указанного пункта прекратить исполнительное производство с приложением подтверждающих документов.

Определением Ленинского районного суда от 25.10.2018 г. было установлено, что зарегистрированных жилых зданий и земельных участков по сведениям ЕГРН на территории между земельными участками ООО ПЖТ "Желдортранс" и под канал не имеется, заявление ответчика было удовлетворено.

При указанных обстоятельствах ответчик не может нести ответственность за других лиц допускающих вышеперечисленные нарушения.

Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель Махачкалинской природоохранной прокуратуры просил удовлетворить исковое заявление, по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО4 просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо Управление Роспотребнадзора по РД направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды в ООО ПЖТ «Желдортранс», расположенного в <адрес> «а», и ее производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/057101001.

Общество осуществляет деятельность по перевозке грузов на железнодорожном транспорте, а также дополнительную деятельность в виде эксплуатации опасного производственного объекта (ОПО) на производственной площадке.

Согласно справке Махачкалинского филиала по железнодорожному транспорту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан» от 25.03.2019 г. ООО ПЖТ «Желдортранс» осуществляется деятельность с нарушением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и требований СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03"Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 27.03.2019 г. директором ООО ПЖТ «Желдортранс» является ФИО2 ФИО11.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 23.05.2019 г. усматривается, что ФИО2 - директор ООО «Желдортранс» привечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 700 р. и 11 000 р.

Согласно Уставу ООО ПЖТ «Желдортранс», утвержденной решением № 1от 30.05.2017 г., Общество осуществляет, в том числе перевозку грузов в железнодорожных вагонах.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при осуществлении ими своей деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил при оказании услуг, а также при транспортировке, хранении и реализации продукции, иметь в наличии официально изданные санитарные правила и другие нормативные акты.

Пунктом 2 статьи указанного закона определено, что при решении вопросов размещения объектов промышленного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, объектов должны соблюдаться санитарные правила.

В части 3 статьи 16 Федерального закона от 4 мая 1999г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Согласно п.3.1, части - III СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», 3.1. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной (в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.10.2009 N 61)

Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.

В соответствии с пп.5. п.7.1.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» 3-класс санитарно-защитной зоны должно составлять - 300 метров от жилых и общественных зданий, помещений и сооружений.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Таким образом, ООО ПЖТ «Желдортранс» осуществляет деятельность с нарушением требований законодательства «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в связи с чем исковые требования необходимо удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ООО ПЖТ «Желдортранс» - удовлетворить.

Обязать ООО ПЖТ «Желдортранс» обеспечить соблюдение нормированного расстояния (санитарно-защитная зона) в размере 300м. от предприятия до границ жилых домов, в соответствии требований раздела 7 гл.7.1.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и проведение мероприятий, направленных на соблюдение размера санитарно-защитной зоны установленной гл.2., п.2.1., гл.3., п.3.1. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Ленинский районный суд гор. Махачкалы в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Ш.Б. Багандов