Постановление № 5-88/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-88/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес><дата>

ФИО1 городской <адрес> суд в составе:

председательствующего судьи Комоловой Н.В.,

при секретаре Хусаинове Н.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

ФИО2, родившегося <дата> в <адрес>, имеющего высшее образование, не состоящего в браке, <данные изъяты>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, проживающего в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 11 часов 45 минут по адресу: <адрес> – <адрес> гостинице «<данные изъяты>» ФИО2 находился на объекте предоставления гостиничных услуг без средств индивидуальной защиты (маски, перчаток), чем нарушил пп. «б» п.3, пп. «в», «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 417, а также пп. 4 п.7 распоряжения губернатора <адрес> от <дата> №-р «О введении режима повышенной готовности», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении указанного правонарушения не признал в полном объеме, указав, что на момент проверки, которая по его мнению, является незаконной, поскольку была проведена без соответствующего на то предписания, в учреждении, деятельность которого приостановлена на основании его приказа, он, вопреки протоколу об административном правонарушении, находился в маске и перчатках.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от <дата> № 68-ФЗ (ред. от <дата>) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Данные Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3), а также гражданам запрещается осуществлять действия, создающую угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно – эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «в», «г» пункта 4).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от <дата> № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

С учетом выше приведенных положений на территории <адрес> принято и действует распоряжение губернатора <адрес> от <дата> №-р, согласно которому с 8 часов <дата> введен режим повышенной готовности на территории <адрес>.

При этом в соответствии с пп. 4 п.7 указанного распоряжения (в редакции от <дата> N 75-р) с <дата> до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запрещен вход и нахождение в объектах розничной торговли, предоставления услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении АО 28114717 ПР от <дата>, которым установлены время, место, способ совершения административного правонарушения, объяснением К. от <дата>, рапортом инспектора ГИАЗ МО МВД России «ФИО1» РГ. от <дата>.

Указанные доказательства, свидетельствующие о действительности события и состава административного правонарушения, судья находит допустимыми, согласующимися между собой и добытыми в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, он содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ФИО2

В связи с изложенным, судья квалифицирует действия ФИО2 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Представленная суду видеозапись, произведенная ФИО2 оценена наряду с иными доказательствами, вместе с тем данная видеозапись не содержит сведений, которые бы опровергали выводы инспектора ГИАЗ МО МВД России «ФИО1» Г. относительно временного промежутка инкриминируемого события и состава административного правонарушения и, кроме того, не может служить основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности, поскольку на выводы суда о наличии в действиях последнего состава административного правонарушения не влияет.

При этом, фотоматериал, приобщенный ФИО2 к представленным в суд материалам, вообще не содержит указания на временной промежуток, в ходе которого были произведены данные фотоснимки.

Доводы ФИО2 в обоснование своей невиновности, согласно которым деятельность его отеля была приостановлена на основании приказа ИП ФИО2 от <дата> нельзя признать состоятельными, поскольку проверка соблюдения Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в ходе которой было установлено наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, была произведена <дата>, то есть в правовой период существования указанного приказа, при этом протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии ФИО2, который имел возможность донести до сотрудника правоохранительных органов указанную информацию, однако указанный приказ не был представлен в ходе проверки, кроме того, замечания к протоколу об административном правонарушении в указанной части ФИО2 не принесены.

Вопреки доводам ФИО2 для проведения проверки соблюдения Правил поведения обязательных для исполнения гражданами при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, специального распоряжения сотрудникам правоохранительных органов не требуется.

Как установлено судом, показания К. получены в соответствии с требованиями закона, соотносимы с иными исследованными в судебном заседании доказательствами, на основании которых суд пришел к убеждению о виновности ФИО2, в связи с чем, являются допустимыми доказательствами. Каких-либо оснований, которые бы ставили под сомнение показания К. судом не выявлено. Оснований не доверять данным объяснениям и сомневаться в их достоверности, судом не установлено.

Тот факт, что К. является муниципальным служащим администрации <адрес>, вопреки доводам ФИО2, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять её показаниям и считать данное лицо, заинтересованным в исходе дела.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2).

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает наличие у виновного малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах и с учетом требований части 1 статьи 3.1 КоАП РФ (цели административного наказания) судья приходит к выводу о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Данное наказание, по мнению суда, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: №

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Белогорского городского суда

<адрес> Н.В. Комолова