Решение № 2-1840/2021 2-1840/2021~М-1040/2021 М-1040/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-1840/2021

№ 2-1840/21

22RS0066-01-2021-001908-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бирюковой М.М.,

при секретаре Безменовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, Министерству финансов Алтайского края, КГКУ «Региональное жилищное управление» о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, Министерству финансов Алтайского края, КГКУ «Региональное жилищное управление» о компенсации морального вреда.

В обоснование иска ссылается на то, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывал в Алейской муниципальной специальной коррекционной школе-интернате для детей с нарушениями интеллекта. Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ на КГКУ «РЖУ» возложена обязанность включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по Заринскому району Алтайского края.

Таким образом, в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, истец включен лишь в ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду отсутствия у него жилого помещения был вынужден скитаться по чужим квартирам, по причине отсутствия места регистрации не имел возможности официально трудоустроиться, что приводило к переживаниям и нравственным страданиям. Таким образом, нарушено его право на жилище, причиненный ему моральной вред истец оценивает в 300 000 руб.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, о причинах своей неявки суду не сообщили, истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ответчиками предоставлены отзывы на исковые требования.

С учетом положений, предусмотренных ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, оценив фактические данные в совокупности, суд приходит к следующему.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС (ред. от 06.07.2016) "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, краевым государственным казенным учреждением "Региональное жилищное управление" (далее - уполномоченное краевое учреждение) в порядке, установленном Администрацией Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

До внесения изменений в настоящий закон уполномоченным органом являлось Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края (в настоящее время Минстрой Алтайского края).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к КГКУ «РЖУ» о признании права и включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Без попечения родителей ФИО1 остался в ДД.ММ.ГГГГ.

На основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 из Барнаульского дома ребенка направлен в Каменский детский дом №, затем на основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен в Маралихинскую вспомогательную школу.

В соответствии с путевкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен из Маралихинской специальной школы-интерната в Алейскую муниципальную специальную (коррекционную) школу-интернат для детей с нарушением интеллекта.

Постановлением Аламбайской сельской администрации Заринского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 закреплено право проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Между тем, из ответа администрации Заринского района Алтайского края установлено, что жилой дом по <адрес> не существует более 10 лет, так как находился в ветхом состоянии и разрушился.

Решением суда на КГКУ «Региональное жилищное управление» возложена обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по Заринскому району Алтайского края.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба КГКУ «РЖУ» без удовлетворения.

В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 151 Гражданского кодекса Российской федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Общие основания ответственности за причинение вреда предусмотрены ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, из которой следует, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (ст. 1071 ГК РФ).

Таким образом, поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой в связи с не предоставлением жилого помещения заявлено истцом, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 1069), устанавливающие основания ответственности государства в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

Следовательно, для применения ответственности в виде компенсации морального вреда юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с неисполнением причинителем вреда возложенных на него обязанностей. При этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины. Соответственно, обязанность по компенсации морального вреда за счет соответствующей казны может быть возложена на государственный орган или должностных лиц этих органов при наличии вины указанных органов и лиц в причинении вреда.

В связи с чем, суду надлежит установить названную совокупность юридически значимых обстоятельств: наличие у истца физических и нравственных страданий, находящихся в причинно-следственной связи с бездействием ответчика, вину и противоправное поведение, имевших место со стороны государственных органов и их должностных лиц и выразившиеся в неисполнении ими своих обязанностей по обеспечению истца жилым помещением.

Согласно справке ИЦ ГУ МВД России по АК ДД.ММ.ГГГГ истец арестован по определению Заринского районного суда Алтайского края, ДД.ММ.ГГГГ осужден к лишению свободы на срок 2 года, применена ст. 73 УК РФ, в связи с чем наказание в 2 года назначено условно.

ДД.ММ.ГГГГ вновь арестован, ДД.ММ.ГГГГ осужден Индустриальным районным судом г.Барнаула к лишению свободы на срок 2 года 6 мес., с применением ст. 73 УК РФ наказание 2 года считается условным.

ДД.ММ.ГГГГ к истцу применен арест Железнодорожным РОВД г.Барнаула, ДД.ММ.ГГГГ осужден мировым судьей судебного участка № 4 Железнодорожного района г.Барнаула, с учетом присоединения неотбытых сроков назначено наказание 2 года 8 мес.

С ДД.ММ.ГГГГ находился в ЛИУ-8 Алтайского края, с ДД.ММ.ГГГГ в ЛПУ-12 Алтайского края, с ДД.ММ.ГГГГ в ЛИУ-8 Алтайского края, с ДД.ММ.ГГГГ в УБ 14/5 Алтайского края, после чего освободился ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ арестован и на основании приговора Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ осужден к лишению свободы на срок 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ прибыл для отбытия наказания в УБ 14/10 Алтайского края, откуда освободился ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вновь арестован, ДД.ММ.ГГГГ осужден по приговору Железнодорожного районного суда г.Барнаула к лишению свободы, для отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ прибыл в УБ 14/3 Алтайского края.

ДД.ММ.ГГГГ арестован, по приговору Ребрихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ осужден, прибыл ДД.ММ.ГГГГ в УБ 14/9 Алтайского края, ДД.ММ.ГГГГ освободился из мест лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ арестован, по приговору Индустриального районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ЛИУ-1 Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, затем в УБ 14/3 Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ арестован, ДД.ММ.ГГГГ осужден по приговору мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г.Барнаула, наказание назначен условно.

ДД.ММ.ГГГГ арестован и по приговору от ДД.ММ.ГГГГ осужден Железнодорожным районном судом г.Барнаула к лишению свободы на срок 1 год 8 мес.

ДД.ММ.ГГГГ арестован, ДД.ММ.ГГГГ осужден Железнодорожным районном судом г.Барнаула, прибыл ДД.ММ.ГГГГ в УБ 14/3 Алтайского края, ДД.ММ.ГГГГ в КТБ-12 Алтайского края, освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вновь подвергался аресту Отделом полиции по Центральному району УМВД России по г.Барнаулу.

В настоящее время истец содержится в <данные изъяты>.

Федеральным законом от 29.07.2018 N 267-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в законную силу с 01.01.2019, в абзацы 2 и 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесена редакция, согласно которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, с учетом нахождения истца в местах лишения свободы практически непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ.г., учитывая положения закона о том, что жилые помещения предоставляются относящимся к категории детей-сирот лицам, которые отбывают наказание, по отбытию срока, в действиях ответчиков отсутствует незаконное бездействие в предоставлении истцу жилого помещения, при этом также факт причинения морального вреда истцом не доказан. С учетом изложенного, в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем принесения апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г.Барнаула.

Судья М.М. Бирюкова