Решение № 2-138/2017 2-138/2017~М-122/2017 М-122/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-138/2017

Дело № 2-138/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Поворино

Воронежская область 24 мая 2017 года

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Г. П.,

при секретаре Кистановой С. А.,

с участием заместителя Поворинского межрайонного прокурора Кальченко А.А.,

представителя ответчика главы администрации Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области ФИО1,

представителя третьего лица Государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Поворинскому району Воронежской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по иску Поворинского межрайпрокурора к администрации Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению определенных действий

УСТАНОВИЛ:

Поворинский межрайпрокурор обратился в Поворинский районный суд Воронежской области с иском к администрации Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности установить на нерегулируемом переходном переходе, расположенном по адресу: <адрес>, с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа.

В судебном заседании заместитель Поворинского межрайонного прокурора Кальченко А.А. исковое заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика глава администрации Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебном заседании с иском согласился.

Представитель третьего лица Государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Поворинскому району Воронежской области ФИО2 в судебном заседании иск поддержал.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

На основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Исходя из положений ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

09.01.2017 между администрацией Поворинского муниципального района и администрацией Октябрьского сельского поселения заключено Соглашение № 4 об осуществлении части полномочий Поворинского муниципального района по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Октябрьского сельского поселения (далее – Соглашение).

Согласно п. 2.1. Соглашения администрацией района передано администрации поселения осуществление части свих полномочий по решению вопроса местного значения: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Судом установлено, что содержание подъездных путей, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения к МКОУ «Октябрьская СОШ» не в полной мере отвечает требованиям безопасности, предъявляемым законодательством.

Так, ГОСТ Р 52289-2004 утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Согласно п. 8.1.27 указанного ГОСТа ограничивающие пешеходные ограждения применяют перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода..

Также установлено, что, на автомобильной дороге местного значения вблизи МКОУ «<данные изъяты> СОШ» расположенной по адресу: <адрес>, в нарушение вышеуказанных положений законодательства отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, что влияет на безопасность дорожного движения и ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних учащихся.

Согласно постановлению главы администрации Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района от 02.05.2017 № № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в Октябрьском сельском поселении Поворинского муниципального района <адрес>» под № числится автомобильная дорога, протяженностью 1,2 км по адресу: <адрес>.

Таким образом, непринятие администрацией Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района мер, направленных на установление ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа вблизи образовательных организации является незаконным бездействием, что ставит под угрозу безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье обучающихся в образовательной организации детей и иных граждан, которые ежедневно пересекают данную дорогу.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 27 апреля 2017 года, объяснением ФИО1, данными в судебном заседании, информацией начальника ОГИБДД ОМВД района от 21 апреля 2017 года и другими материалами проверки.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, которые в силу возраста не могут сами обратиться в суд, а также неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах заявление Поворинского межрайпрокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Октябрьского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить на нерегулируемом переходном переходе, расположенном по адресу: <адрес>, с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Г.П. ВОРОНОВА