Постановление № 5-668/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 5-668/2017

Дело № 5-668/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 29 ноября 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Глуховой О.Ю.,

с участием уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО2, по доверенности ............ от 17.02.2017г.,

представителя ПАО «Трансконтейнер» ФИО3 по доверенности ............-НКП от 17.07.2017г.,

рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении о привлечении

ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер», юридический адрес: 125047, <...>; №, к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении юридическое лицо ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

10.09.2017 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «Джиованна» с борта которого на территорию зоны таможенного контроля АО «Новорослесэкспорт», расположенную по адресу: 353900, <...>, были выгружены, в том числе контейнеры №№ ............ с товаром: «египетские мраморные плиты и слэбы», в количестве 187 грузовых места, весом брутто 168000 кг. Отправитель товара – «<данные изъяты>» Египет. Получатель товара – ТОО «<данные изъяты>», 050021, Казахстан, <...>.

05.04.2017 г. между ТОО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор транспортной экспедиции № №, согласно которому ООО «<данные изъяты>» взяло на себя, в том числе обязательство по организации перевозки груза.

19.11.2013 г. между ООО «<данные изъяты>» и ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах (ПАО «ТрансКонтейнер») был заключен договор транспортной экспедиции № №, согласно которому ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах (ПАО «ТрансКонтейнер») взяло на себя, в том числе обязательство по организации транспортно-экспедиционных услуг.

15.09.2017 г. был проведен таможенный контроль в соответствии со ст. 114 ТК ТС в форме таможенного наблюдения (АТН ............) в присутствии представителя грузополучателя, в ходе которого был проведен предварительный осмотр груза «мраморные плиты и слэбы», а также произведена перетарка вышеуказанного товара из контейнеров №№ ............ соответственно, при этом операции по установлению фактического веса товаров не осуществлялись.

17.09.2017 г. на основании вышеуказанного договора ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах (ПАО «ТрансКонтейнер»), в соответствии со ст. 182 ТК ТС, на Новороссийский западный таможенный пост, расположенный по адресу: <...> была подана транзитная декларация ............ для помещения товара, находящегося в контейнере № № под таможенную процедуру таможенного транзита:Товар 1: полированные мраморные плиты – применяется для облицовки стен, полов сооружений. Всего 28 грузовых места, общим весом брутто 24000 кг.

19.09.2017г. в ходе проведения таможенного досмотра в рамках ЦПР ............, ПР ............ (АТД № №), установлено превышение веса брутто товара, находящегося в контейнере № №, который фактически составил 26404 кг., что больше заявленного в ТД ............ на 2404 кг.

Таким образом, автомобильным перевозчиком ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» нарушены требования ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара, находящегося в контейнере № №, под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД .............

21.09.2017 г. по данному факту старшим государственным таможенным инспектором ОТД Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни К.В.И. в отношении ПАО «ТрансКонтейнер» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ............ по ч. 3. ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель Новороссийской таможни, уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО2, действующий на основании доверенности, дал объяснения о том, что у таможенного перевозчика ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер», осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно перед подачей транзитной декларации ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер», имея возможность воспользоваться правами, предоставленными ст. ст. 171, 187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах.

Представитель ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признала. При этом пояснила, что при подаче декларации руководствовались товаро-сопроводительными документами, полученными от заказчика, которые не вызывали сомнений в их достоверности. Процедурой взвешивания перед подачей декларации не воспользовались, так как указаный объем услуг не предусмотрен договором с заказчиком, но при этом влечет дополнительный финансовые затраты.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии со ст. 21 Таможенного кодекса ТС таможенный перевозчик обязан: соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Из материалов дело установлено, что ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» включен в реестр таможенных перевозчиков.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения (пункт 29).

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто или объеме.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения из сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары.

Согласно ст. 187 ТК РФ при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с п. 6 ст. 4 ТК ТС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30.06.2003 г. экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором своих обязанностей.

В данном случае ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер», включенным в реестр таможенных перевозчиков и выступающим в качестве декларанта товаров, прибывших в порт Новороссийск в контейнере № №, при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита, сообщены в Новороссийский западный таможенный пост недостоверные сведения о весе брутто товаров путем представления недействительных документов - транзитной декларации ............, в которой неверно указаны сведения о товаре -«Товар 1: полированные мраморные плиты – применяется для облицовки стен, полов сооружений», в количестве 28 грузовых мест, общим весом брутто 26404 кг., что на 2404 кг. (вес брутто) больше, чем автомобильным перевозчиком заявлено таможенному органу при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по указанной ТД, чем были нарушены положения Таможенного кодекса Таможенного союза о декларировании товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Пунктом 1 ст. 187 ТК ТС предусмотрено право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, учитывая, что Обществу до подачи транзитной декларации могло и должно было быть известно о несоответствии сведений о товарах, находящихся в контейнере № №, следовательно положения таможенного законодательства и указанные обстоятельства позволяли и представляли Обществу основания и возможность предпринять меры, направленные на проверку достоверности сведений о товарах, путем проведения предварительных операций по его взвешиванию и осмотру, чего ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» сделано не было, и что привело к заявлению недостоверных сведений о весе брутто товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таким образом, установлено, что автомобильным перевозчиком ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» нарушены требования ст.182 ТК ТС, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара –«Товар 1: полированные мраморные плиты – применяется для облицовки стен, полов сооружений», в количестве 28 грузовых мест, общим весом брутто 26404 кг.,при помещении данного товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД ............, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Факт совершения ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05.10.2017г., оцененным в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- транзитной декларацией ............ для помещения товара - полированные мраморные плиты – применяется для облицовки стен, полов сооружений. Всего 28 грузовых места, общим весом брутто 24000 кг., находящегося в контейнере № № под таможенную процедуру таможенного транзита;

- актами таможенного осмотра и досмотра №............, №, согласно которым было выявлено превышение веса брутто товара;

- договором транспортной экспедиции от ........... № ............, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер», согласно которому ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» взяло на себя, в том числе обязательство по организации перевозки груза;

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ выражается, в данном случае, в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ являются лица, фактически сообщившие таможенному органу недостоверные сведения.

В данном случае, субъектом правонарушения является перевозчик ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер», сообщивший в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита по ДТ .............

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей транзитной декларации ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах. Несоответствие сведений о весе брутто товара могло быть выявлено путем проведения взвешивания товаров в ходе перегрузки, либо предварительного взвешивания товаров в контейнере с разрешения Новороссийской таможни перед подачей транзитной декларации. Однако, являясь ответственным за достоверность заявляемых в транзитной декларации сведений о товарах, не проводило предварительный осмотр товаров, что свидетельствует о недостаточности предпринятых мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства.

Таким образом, ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих наказание, по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных).

В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 КоАП РФ, размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат. Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Часть 3 вышеуказанной статьи предусмотрено, что суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

Согласно материалам дела бюро переводов ООО «<данные изъяты>», согласно акта об оказании услуг № ............ от 01.11.2017г., произвело письменный перевод документов с английского языка на русский, и с русского языка на английский, что подтверждается счетом на оплату № ЛС-001380 от 01.11.2017 г. на сумму 889,80 руб. (л.д. 252)

Таким образом, в силу ст. 24.7 КоАП РФ, эти судебные расходы относятся на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.7-29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении в размере 889 (восемьсот восемьдесят девять) рублей 80 копеек отнести на счет федерального бюджета.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, сумма штрафа может быть удвоена.

Штраф может быть оплачен через кассу Новороссийской таможни, расположенной в <...> или перечислен по реквизитам платежного документа по оплате штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись ФИО1