Решение № 2-2388/2025 2-2388/2025~М-1578/2025 М-1578/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2-2388/2025

УИД: 61RS0023-01-2025-002704-57

№ 2-2388/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2025 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А., при секретаре Сутайкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а так же интересов Российской Федерации к ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующее: Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> требований уголовно-исполнительного законодательства. Исправительная колония № зарегистрирована и состоит на налоговом учете в МИФНС № ФИО2 по <адрес>, ИНН №, ОГРН <адрес>, КПП №.

Проведенными проверками установлено, что в нарушение ст.99 УИК РФ, ст.11,24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.2.7, 2.11 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг (СП ДД.ММ.ГГГГ-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в рабочих помещениях швейного цеха № имеются дефекты напольного покрытия в виде отсутствия фрагментов плитки и линолеума, в спальных помещениях, комнатах для приема пищи, комнате отдыха и иных помещениях отряда № уборки проводятся ненадлежащим образом, помещения имеют антисанитарное состояние ввиду того, что покрытие пола имеет дефекты в виде сколов плитки и поломанных деревянных реек.

Вопреки требованиям ст.99 УИК РФ, ст.54,91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.3 Требований у оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же п.37 и 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №, в швейном цехе № и №, раскройном цехе и участке по производству стеклопластиковых изделий не функционирует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, а также неисправна автоматическая система пожарной сигнализации.

Таким образом, неисполнение администрацией ИК-9 в полном объеме требований УИК РФ влечет нарушение прав осужденных на материально-бытовое обеспечение и безопасные условия содержания, что может привести к различным негативным последствиям.

Прокуратурой в адрес начальника ИК-9 внесены от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены, права осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение не восстановлены.

Просит обязать ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> совершить следующие действия:

- в соответствии с требованиями ст.99 УИК РФ, СТ.11,24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.2.7, 2.11 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ и оказания услуг (СП ДД.ММ.ГГГГ-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, устранить дефекты напольного покрытия в виде отсутствия фрагментов плитки, линолеума в рабочих помещениях швейного цеха №.

- в соответствии с требованиями ст.99 УИК РФ, с.11.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.2.7, 2.11 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ и оказания услуг (СП ДД.ММ.ГГГГ-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, устранить дефекты напольного покрытия в виде отсутствия фрагментов плитки и поломанных деревянных реек во всех помещениях отряда №;

- в соответствии с требованиями ст.99 УИК РФ, ст.54,91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же п.37 и 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020№, обеспечить функционирование системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, а так же автоматический системы пожарной сигнализации в швейном цехе № и №, раскройном цехе и участке по производству стеклопластиковых изделий.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 просила суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать, не отрицала наличие выявленных нарушений, пояснила, что учреждение в настоящее время их устраняет, в случае если суд придет к выводу об удовлетворении, просила установить срок для выполнения требований прокурора, не менее одного месяца.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит требования истца, подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Исправительная колония № зарегистрирована и состоит на налоговом учете в МИФНС № ФИО2 по <адрес>.

Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовой обеспечение в период отбывания наказания.

В соответствии со ст.ст. 15, 90, 115 Конституции РФ, органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы. Указы Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории страны. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. № утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний.

Согласно п.п. 1,4 данного Положения, Федеральная служба исполнения наказаний подведомственна Минюсту ФИО2 и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста ФИО2 и Положением.

ФИО2 осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказание, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, исправительные колонии, в том числе расположенные на территории <адрес>, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов, указанных государственных органов.

Согласно Уставу Федерального казенного учреждения «исправительная колония №», утвержденному ФИО2 Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, ИК-9 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности учреждения.

В соответствии с п.2.1 Устава предметом и целями деятельности учреждения является, в том числе, обеспечение безопасности осужденных, создание им условий содержания, соответствующих нормам международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ.

На основании п.2.5.1, 2.5.2 Устава для достижения указанных в п.2.1 Устава целей, учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством РФ условия содержания осужденных, пожарную безопасность, а так же осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, эксплуатацию и техническое обслуживание зданий, помещений и имущества учреждения, выполнение иных требований.

Ст.90 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Нормы обеспечения инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих, уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы.

На основании ст.11,24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами РФ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности устанавливают требования к пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

ФИО2 Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной Ростовским прокурором по надзору за соблюдением законов и исправительных учреждениях области проверки установлено, что в ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение ст.99 УИК РФ, ст.11,24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.2.7, 2.11 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг (СП ДД.ММ.ГГГГ-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в рабочих помещениях швейного цеха № имеются дефекты напольного покрытия в виде отсутствия фрагментов плитки и линолеума, в спальных помещениях, комнатах для приема пищи, комнате отдыха и иных помещениях отряда № уборки проводятся ненадлежащим образом, помещения имеют антисанитарное состояние ввиду того, что покрытие пола имеет дефекты в виде сколов плитки и поломанных деревянных реек.

Вопреки требованиям ст.99 УИК РФ, ст.54,91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.3 Требований у оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же п.37 и 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №, в швейном цехе № и №, раскройном цехе и участке по производству стеклопластиковых изделий не функционирует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, а также неисправна автоматическая система пожарной сигнализации.

В связи с чем Ростовским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> внесены представления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений закона в деятельности учреждения и привлечении должностных лиц, виновных в нарушении закона, к ответственности.

Между тем, нарушения действующего законодательства не устранены, что послужило основанием для обращения Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законодательства в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>, об обязании совершить действия.

В рамках рассмотрения дела судом установлено и сторонами не оспаривается, что имеются дефекты напольного покрытия в виде отсутствия фрагментов плитки, линолеума в рабочих помещениях швейного цеха №, во всех помещениях отряда 3, не функционирует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, а так же автоматической системы пожарной сигнализации в швейном цехе № и №, раскройном цехе и участке по производству стеклопластиковых изделий.

Согласно ст. 123.21, 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества.

Таким образом, обеспечение соблюдения требований законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, требующих финансовых затрат должно быть произведено за счет средств ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых ФИО2, представленной на территории области Главным управлением ФИО2 по <адрес>.

В силу положений ст. 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации. Данная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГПР14-6.

В данном случае установлен факт нахождения помещения швейных цехгов, помещениях отряда №, раскройном цехе и участке по производству стеклопластиковых изделий в техническом состоянии, которое не отвечает санитарно-эпидемиологическом требованиям, и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Обратное приведет к нарушению прав лиц, которым государство обязалось обеспечить условия отбытия наказания или содержания под стражей, отвечающие требованиям безопасности для жизни и здоровья.

Суд полагает необходимым установить срок устранения нарушений в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Совокупность установленных судом обстоятельств, свидетельствует об обоснованности требований Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, которые подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ИНН №, в течении шести месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

- в соответствии с требованиями ст.99 УИК РФ, СТ.11,24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.2.7, 2.11 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ и оказания услуг (СП ДД.ММ.ГГГГ-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, устранить дефекты напольного покрытия в виде отсутствия фрагментов плитки, линолеума в рабочих помещениях швейного цеха №.

- в соответствии с требованиями ст.99 УИК РФ, с.11.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.2.7, 2.11 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ и оказания услуг (СП ДД.ММ.ГГГГ-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, устранить дефекты напольного покрытия в виде отсутствия фрагментов плитки и поломанных деревянных реек во всех помещениях отряда №;

- в соответствии с требованиями ст.99 УИК РФ, ст.54,91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же п.37 и 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020№, обеспечить функционирование системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, а так же автоматический системы пожарной сигнализации в швейном цехе № и №, раскройном цехе и участке по производству стеклопластиковых изделий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья Ю.А. Кузнецова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.06.2025.