Постановление № 5-51/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-51/2019

Адм. дело № 5-51/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Хоринск 13 июня 2019 года

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.Н., при секретаре Бакшеевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении гражданина Украины ФИО1, <данные изъяты> обвиняемого в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Хоринский районный суд РБ поступили материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Украины ФИО1.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут, при проверке документов по адресу: <адрес>, был выявлен граждан Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который имел разрешение на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Данный гражданин не выехал за пределы Российской Федерации по истечении срока разрешения на временное проживание временного пребывания и не принял мер по продлению срока временного проживания. Срок временного проживания у данного гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., окончился ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. в соответствии с которой иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного проживания. Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин Украины ФИО1 вину в нарушении порядка пребывания на территории РФ признал. Пояснил, что прибыл в РФ в ДД.ММ.ГГГГ к родственникам, остался здесь жить, документы надлежащим образом не оформил. Постоянно проживает в <адрес> в доме, который принадлежал его бабушке ФИО, однако после смерти дом перешел по наследству ФИО, который в настоящее время также умер. В настоящее время дом принадлежит <данные изъяты>. В настоящее время на территории РФ у него имеются родственники – родная сестра, двоюродный брат. На территории Украины родственников нет вообще. Его мать, ФИО, родом из <адрес> Республики Бурятия, еще при СССР вышла замуж за его отца и они уехали жить в Украинскую ССР, где он и родился. Родители разошлись. В настоящее время оба родителя умерли. Гражданство Украины он получал после распада СССР, чтобы сохранить работу. Женат не был, детей нет. Просит не выдворять его за пределы РФ, т.к. сам он себя украинцем не считает, языка не знает, ехать ему некуда и не к кому, он даже не знает куда ему там пойти. Обещает оформить необходимые документы. Штраф суда, назначенный ему в ДД.ММ.ГГГГ, он оплатил в полном объеме в том же году.

В судебном заседании начальник Миграционного пункта МО МВД РФ «Хоринский» ФИО2, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала в полном объеме, суду пояснила, что гражданин Украины ФИО1 по истечении срока временного проживания не принял мер по продлению срока временного проживания, чем нарушил законодательство Российской Федерации. Просила назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением с помещением последнего в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия, подлежащих по решению суда административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехал на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ, имел разрешение на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Данный гражданин не выехал за пределы Российской Федерации по истечении срока разрешения на временное проживание временного пребывания и не принял мер по продлению срока временного проживания. Срок временного проживания у данного гражданина Украины ФИО1 окончился ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. в соответствии с которой иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного проживания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что своими действиями гражданин Украины ФИО1 нарушил требования действующего федерального законодательства, выразившееся в нарушении установленных правил выезда из Российской Федерации по истечении срока разрешения на временное проживание временного пребывания и не принял мер по продлению срока временного проживания.

Указанные действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения гражданином Украины ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, пояснениями, данными им в настоящем судебном заседании.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Пунктом п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд обращает внимание на правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 г. N 11-П, из которой следует, что конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 г. N 4-П, суд признает, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а именно то, что у ФИО1 жилья в собственности или по найму на территории Украины не имеется, родственные связи, трудовые и социальные отношения там утрачены, ближайшие родственники находятся только на территории России, отсутствие вреда, который мог быть причинен в результате административного правонарушения со стороны гражданина Украины ФИО1, в целях индивидуализации ответственности и соразмерности наказания совершенному правонарушению, а также учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлениях от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 г. № 4-П, суд считает, что к гражданину Украины ФИО1 не подлежит применение административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Украины ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Отделение НБ по Республики Бурятия г. Улан-Удэ, БИК 048142001, расчетный счет: <***>, ИНН <***>, КПП 032601001, УФК по Республике Бурятия (МВД по Республике Бурятия), код ОКТМО 81657000, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, назначение платежа: Штраф.

УИН №

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Бурятия.

Судья: Е.Н. Лебедева