Решение № 12-173/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 12-173/2018

Дело №12-173/2018


Р Е Ш Е Н И Е

06 июля 2018 года судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Подносков С.Ю., при секретаре Чегодаевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Земельная корпорация «Лидер» на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Г. Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении АО «Земельная корпорация «Лидер» было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор АО «Земельная корпорация «Лидер» Ш. обратился в суд с жалобой, в которой просит суд данное постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что контролирующим органом не был соблюден порядок и процедура вынесения протокола об административном правонарушении и отсутствуют данные о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении. АО «Лидер» не является собственником земельного участка под кадастровым номером 16:18:140401:886 и согласно уставных локальных документов АО «Лидер» основной деятельностью является подготовка к продаже, покупка и продажа собственного недвижимого имущества. АО «Лидер» отношения к строительному мусору как указывается в протоколе Номер обезличена от Дата обезличена об административном правонарушении, не имеет.

В судебное заседание представитель АО «Земельная корпорация «Лидер» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В судебном заседании представитель Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ Х. возражала против удовлетворения жалобы.

Судья, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ Х. считает, что постановление заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Г. Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении АО «Земельная корпорация «Лидер» подлежит оставлению без изменения.

Согласно ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с п. 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.4 ФЗ-7 от Дата обезличена «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст.1 Федерального закона от Дата обезличена №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления (далее - отходы) следует понимать вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от Дата обезличена устанавливает требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а именно отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от Дата обезличена №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами…

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;…

В п. 3.7 СанПИН 2.1.71322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Из материалов дела следует, что Дата обезличена старшим специалистом 2 разряда Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ С. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования на основании поступившего обращения граждан через систему народный контроль; в соответствии с актом по результатам осуществления государственного экологического мониторинга от Дата обезличена и копиям фотографий установлено, что Дата обезличена в 10 часов 50 минут на территории земельного участка с кадастровым номером 16:18:140401:886 сброс отходов производства и потребления в виде отходов сучьев и ветвей от лесоразработок, боя строительного кирпича, отходов строительства. Дата обезличена в отношении АО «Земельная корпорация «Лидер» составлен протокол Номер обезличена об административном правонарушении. Дата обезличена постановлением о назначении административного наказания АО «Земельная корпорация «Лидер» признано виновным по ст. 8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Согласно справкам Управления Росреестра по РТ Номер обезличена от Дата обезличена и МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» Номер обезличена от Дата обезличена земельный участок, расположенный по адресу: РТ, Елабужский муниципальный район, с кадастровым номером 16:18:140401:886, общей площадью 72078 кв.м., входит в состав единого землепользования 16:18:000000:254, находится в собственности АО «Земельная корпорация «Лидер» (регистрационный Номер обезличена от Дата обезличена, договор купли –продажи земельного участка от Дата обезличена Номер обезличена, акт приема-передачи земельного участка от Дата обезличена с Дата обезличена).

Таким образом, АО «Земельная корпорация «Лидер» своими действиями не обеспечило должным образом мероприятия, связанные с обращением отходов, что привело к захламлению почвы земельного участка и нарушило требования природоохранного законодательства.

Доводы генерального директора АО «Земельная корпорация «Лидер» Ш., о том, что контролирующим органом не соблюден порядок и процедура привлечения к административной ответственности, опровергаются материалами административного дела, а именно списками заказных писем и отчетами об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, в соответствии с которыми уведомления на составление протокола об административном правонарушении и на рассмотрение административного дела Министерством экологии и природных ресурсов РТ в адрес АО « Земельная корпорация «Лидер» направлялись своевременно; извещения о получении заказных писем АО « Земельная корпорация «Лидер» также были получены своевременно.

Доводы генерального директора АО «Земельная корпорация «Лидер» Ш. о том, что земельный участок с кадастровым номером 16:18:140401:866 не является собственностью АО «Земельная корпорация «Лидер» опровергаются материалами административного дела, а именно справками Управления Росреестра по РТ Номер обезличена от Дата обезличена и МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» Номер обезличена от Дата обезличена, в связи с чем АО «Земельная корпорация «Лидер», будучи собственником земельного участка обязан предпринять все меры к недопущению захламления принадлежащего обществу земельного участка.

Доводы генерального директора АО «Земельная корпорация «Лидер» Ш. о том, что основной деятельностью общества является подготовка к продаже, покупка и продажа собственного недвижимого участка и строительный мусор к роду деятельности общества не имеет никакого отношения и не имеет правового значения, кроме того подготовка недвижимости к продаже недвижимого имущества влечет за собой наличие строительного мусора.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица по делу не допущено. Сроки и порядок привлечения к административной ответственности, право на защиту, не нарушены.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление административного органа является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Г. Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Земельная корпорация «Лидер» оставить без изменения, а жалобу– без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней со дня получения решения.

Судья: