Решение № 2-2123/2017 2-2123/2017~М-1358/2017 М-1358/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-2123/2017

Гражданское дело № 2-2123/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 июня 2017 года город Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Казак М.П.,

с участием:

представителя истца ФИО11, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО7 А.В., его представителя в лице адвоката ФИО9, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

при секретаре судебного заседания ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной денежной суммы

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании неосновательного обогащения в сумме 1 342 143 рубля 55 копеек.

ФИО7 А.В., в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации состоял на учете в качестве нуждающегося в получении жилья от Министерства обороны Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека, форма обеспечения -жилищная субсидия.

Решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения ФИО7 А.В. и членам его семьи была выплачена сумма в размере 6 529 347,00 рублей.

В ходе проверки ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» был установлен факт необоснованной выплаты ФИО7 А.В. и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений).

Расчет субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим -гражданам Российской Федерации, а также гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (далее - жилищная субсидия), производится в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих».

Согласно п. 3 указанных правил норматив общей площади жилого помещения устанавливается в размере 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

В соответствии с п. 4 Правил норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 Правил уменьшается на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, а в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

Согласно ордера от ДД.ММ.ГГГГ № выданного исполнительным комитетом Индустриального района Совета депутатов трудящихся, матери супруги ФИО7 А.В. - ФИО2 распределялось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 44,4 кв.м. на состав семьи 3 человека, в том на супругу ответчика - ФИО3, для проживания на условиях социального найма. На момент выплаты жилищной субсидии военнослужащему ФИО7 А.В. его супруга ФИО7 Е.В. оставалась зарегистрированной вышеуказанному адресу, в соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ сохранила право пользования жилым помещением по договору социального найма. В связи с указанным вопрос обеспечения ФИО7 А.В. жилищной субсидией должен был рассматриваться на состав семьи 4 человека, с учетом общей площади жилого помещения занимаемой его супругой ФИО7 Е.В. по договору социального найма в размере 14,8 кв.метров и расчет денежных средств, при выплате жилищной субсидии ФИО7 А.В. должен был решаться исходя из норм предоставления на состав семьи 4 человека за вычетом 14,8 кв.м. (18 кв.м. * 4 человека - 14,8 кв.м. = 57,2 кв. метров, а размер выплаты жилищной субсидии должен был составлять 5 18 7 203, 45 рублей.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) ФИО7 А.В. и членам его семьи выплачена сумма в размере 6 529 347, 00 руб., т.е. без учета общей площади жилого помещения занимаемой его супругой ФИО7 Е.В. по договору социального найма в 14,8 кв.метров.

Из чего следует, что ФИО7 А.В. незаконно произведена выплата жилищной субсидии в размере 1.342.143,55 рублей.

Кроме того, в соответствии с п. 1 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при подаче заявления о признании нуждающимся к заявлению прикладываются сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, согласно приложению № к Инструкции.

В разделе I приложения № военнослужащие обязаны указать сведения о наличии жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членов его семьи.

В приложении № ФИО7 А.В. и члены его семьи подтвердили достоверность и полноту предоставленных сведений. При этом ФИО7 А.В. также предупрежден о привлечении к ответственности за предоставление в уполномоченный орган документов, содержащих сведения, не соответствующие действительности.

При направлении заявлений о признании нуждающимся от ДД.ММ.ГГГГ, также с заявлением о перечислении жилищной субсидии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 А.В. скрыл от ФГКУ «Востокрегионжилье» информацию о том, что его супруга ФИО7 Е.В. имеет право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в рамках судебного урегулирования ФИО7 А.В. предлагалось возвратить излишне уплаченную сумму жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 1 342 143,55 руб. в добровольном порядке, которое ФИО7 А.В. получено ДД.ММ.ГГГГ, однако денежные средства до настоящего времени не возвращены, что явилось основанием для обращения истца с иском в суд. Ссылаясь на изложенное просит суд взыскать с ответчика 1 342 143, 55 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО11, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, на иске настаивал, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО7 А.В. исковые требования не признал в полном объеме, из его пояснений следует, что у него в собственности и собственности членов его семьи до приобретения квартиры на полученную субсидию не было, так же не было жилья по договору социального найма. Он был зарегистрирован при части, супруга с детьми были вынуждено зарегистрироваться в квартире матери супруги (ФИО8) с целью оформления детей в дет.сад и школу в <адрес>. В дальнейшем, мать супруги им сдала одну комнату, и они переехали жить к ней как квартиранты по договору найма, а не члены ее семьи. Просит в иске истцу отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО9, исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях. Просит в иске отказать в полном объеме. Суть его возражений сводится к тому, что жилищная субсидия ФИО7 А.В. была обоснованно выдана в размере 6 529 347, 00 рублей, с учетом состава его семьи, отсутствия у него и членов его семьи в собственности и в социальном найме жилья, его выслуги в соответствии с требованиями абз.3 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в порядке и размере, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 76 "Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 510 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы", на состав семьи из 4 человек. Так же ни ФИО7 А.В., ни члены его семьи не совершали каких-либо гражданско-правовых сделок, повлекших уменьшение размера занимаемых жилых помещений или их отчуждение. В связи с чем оснований для уменьшения предоставленной ФИО7 жилищной субсидии не имелось.

Супруга ФИО7 (ФИО15) Е.В. в 1971 году на основании ордера вселялась в <адрес>.50 по <адрес> на правах члена семьи нанимателя ФИО2, однако в 1991 года она на постоянной основе выселилась из занимаемого жилого помещения, снялась с регистрационного учета, в связи с выездом в <адрес>, тем самым в соответствии со ст. 89 ЖК РСФСР, действовавшим на момент выезда последней из квартиры, с ней договор был расторгнут и она утратила право пользования вышеуказанной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вступила с ФИО7 А.В. в брак и с указанного времени перестала быть членом семьи ФИО15 (ФИО8) Т.С, а стала членом семьи ФИО7. После переезда для прохождения службы в <адрес>, ФИО7 со своей семьей, какое то время проживал на съемном жилье. В связи с отказом хозяев съемной квартиры зарегистрировать их по месту жительства, в 2001 году ФИО12 прописала супругу ответчика ФИО7 Е.В. с детьми в своей квартире, без фактического заселения в нее, чтобы иметь возможность получать медицинскую помощь, устраивать детей в школьные и дошкольные учреждения. В 2009 году ФИО7 подлежал увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, однако не был исключен из списков личного состава части, до обеспечения жильем по нормам, предусмотренным действующим законодательством. С 2008 года с согласия ФИО12 ФИО7 с его семьей временно стали проживать на условиях поднайма в квартире по адресу: <адрес>, до обеспечения ФИО7 жильем. Последний договор найма от ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся в ФГКУ «Востокрегионжилье». Полагает, что ФИО7 Е.В., прописавшись в квартире матери, а затем вселившись в ее квартиру не приобрела права самостоятельного пользования жилым помещением. В связи с чем отсутствуют основания для взыскания с ФИО7 А.В. 1 342 143 рублей 55 копеек. Просит в иске отказать в полном объеме.

Из пояснений свидетеля ФИО12 следует, что ответчик ее зять, его супруга ФИО7 Е.В. ее дочь. Квартира 102 <адрес> ей была предоставлена на основании ордера на троих человек: ее и двоих дочерей в том числе ФИО7 Е.В.. В 1991 году дочь выехала из квартиры, снялась с регистрационного учета, позже вышла замуж. В 2001 году она прописала дочь с внуками в своей квартире. В 2007 году умер ее супруг, ей одной было сложно содержать квартиру и дочь с зятем переехали в 2008 году ее квартиру. За проживание в ее квартире зять ей ежемесячно выплачивал по 5 000 рублей. Квартиру она приватизировала после того как зять (ФИО7 А.В.) с дочерью купили свою квартиру и дочь с детьми выписались из ее квартиры.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе и вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Согласно ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 15.1 Закона «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с п.3 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, норматив общей площади жилого помещения устанавливается в размере 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

В соответствии с п. 4 указанных Правил норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 Правил уменьшается на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, а в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

Порядок обращения военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в том числе перечень прилагаемых к заявлению документов, регламентирован Инструкцией «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений".

Пунктом 1 указанной инструкции предусмотрено при подаче заявления прикладывать сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, согласно приложению № к указанной инструкции. В разделе 1 приложения № военнослужащие обязаны указать сведения о наличии жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членов его семьи.

Судом установлено, что ответчик ФИО7 А.В. являлся военнослужащим МО по контракту, на момент получения жилищной субсидии имел выслугу более 20 лет.

Согласно карточке учета военнослужащего, находящегося на квартирном обеспечении в ФИО4 А.В. с ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением в <адрес>.

С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ФИО7 А.В. обратился в ФГУ «Востокрегионжилье» ДД.ММ.ГГГГ.

В приложении № ФИО7 А.В. указал о том, что ни он, ни члены его семьи не имеют жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности, при этом и он и члены его семьи подтвердили достоверность и полноту предоставленных сведений.

Решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении военнослужащему – гражданину РФ, проходящему военную службу по контракту в ВС РФ (гражданину РФ, уволенному с военной службы) и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) ФИО7 А.В. и членам его семьи (супруге ФИО7 Е.В., детям - ФИО7 А.А., ФИО7 А.А.) была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 6 529 347,00 рублей.

На основании заявления ФИО7 А.В. сумма в указанном размере была перечислена на расчетный счет последнего ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, и данное обстоятельства ответчиком не отрицаются, что ФИО15 (ныне ФИО8) ФИО6 (матери супруги ответчика), распределялось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 44,4 кв.м. на состав семьи 3 человека, в том на ее дочь ФИО5 (ныне ФИО7 Е.В.), для проживания на условиях социального найма. Тем самым доля, приходящаяся на ФИО7 Е.В., составляет 14,8 кв.м.

На момент выплаты жилищной субсидии военнослужащему ФИО7 А.В. его супруга ФИО7 Е.В. была зарегистрирована по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи основного нанимателя и проживала в указанной квартире с 2007 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией ордера от ДД.ММ.ГГГГ № выданного исполнительным комитетом <адрес> Совета депутатов трудящихся, выпиской из лицевого счета <адрес>.50 по <адрес>, пояснениями свидетеля ФИО12 в судебном заседании.

Поскольку квартира по адресу: <адрес> являлась муниципальной собственностью, в соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ ФИО7 А.В., являясь членом семьи ФИО12 имела равное с последней право пользования указанным жилым помещением, в том числе по договору социального найма.

На момент выплаты жилищной субсидии военнослужащему ФИО7 А.В. его супруга ФИО7 Е.В. оставалась зарегистрированной и проживала постоянно по вышеуказанному адресу, в соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ сохранила право пользования жилым помещением по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами стороны истца о том, что вопрос обеспечения ФИО7 А.В. жилищной субсидией должен был рассматриваться на состав семьи 4 человека, с учетом общей площади жилого помещения занимаемой его супругой ФИО7 Е.В. по договору социального найма в размере 14,8 кв.м. и расчет денежных средств, при выплате жилищной субсидии ФИО7 А.В. должен был решаться исходя из норм предоставления на состав семьи 4 человека за вычетом 14,8 кв.м. (18 кв.м. * 4 человека - 14,8 кв.м. = 57,2 кв. метров, а размер выплаты жилищной субсидии должен был составлять 5 18 7 203, 45 рублей, что соответствует положениям ст. 15, ст. 15.1 Закона «О статусе военнослужащих», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам РФ и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Таким образом, ФИО7 А.В. произведена выплата жилищной субсидии с превышением установленного законом размера на 1 342 143 рублей 55 копеек.

Суд установил, что выплата жилищной субсидии ФИО7 А.В. была произведена на основании недостоверных сведений, предоставленных ответчиком, т.е. с нарушением требования закона.

Ответчик был уведомлен о необходимости возврата излишне уплаченной ему суммы субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 1 342 143, 55 рублей, однако в добровольном порядке в установленный срок ущерб не возместили.

В связи с чем указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО7 Е.В. утратила статус семьи ФИО13, а так же право пользования квартирой по адресу: <адрес> 1991 году и не приобрела этого права в дальнейшем, т.к. в квартире по указанному адресу проживала на основании договора найма заключенного ФИО7 А.В. с ФИО12, как член семьи ФИО7 А.В. судом признаются не состоятельными.

Так, в соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Как следует из материалов дела ФИО7 Е.В. приходится дочерью ФИО12, квартиру ФИО12 получала в том числе и на нее. ФИО7 Е.В. в квартире была зарегистрирована как дочь нанимателя, а затем стала проживать постоянно с 2008 года, как член семьи нанимателя. С учетом изложенного, суд считает, что ФИО7 Е.В. являлась членом семьи нанимателя квартиры по адресу: <адрес>, которая до марта 2017 года являлась муниципальной собственностью, а следовательно, имела равные с нанимателем права и обязанности по договору социального найма.

Поскольку истец, являясь специализированной организацией МФ РФ по осуществлению функции органа военного управления по вопросам жилищного обеспечения от МО РФ и при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу положений ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в доход Федерального бюджета Российской Федерации 1 342 143 рубля 55 копеек.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования городской округ «г.Хабаровск» государственную пошлину в размере 14 910 рублей 71 копейку.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья М.П.Казак

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ