Решение № 2-2090/2017 2-234/2018 2-234/2018 (2-2090/2017;) ~ М-2081/2017 М-2081/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-2090/2017

№ 2-234/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года г.Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Никитиной В.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района об обязании заключить договор аренды земельного участка

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что является инвалидом <данные изъяты>. 19 октября 2015 года она обратилась к Главе Прилукского сельского поселения с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. 28 октября 2015 года администрацией Прилукского сельского поселения было вынесено постановление № 154, в соответствии с которым истцу было предложено провести межевание земельного участка в целях предоставления его в аренду. Пунктом 4 данного постановления на главного специалиста администрации возложена обязанность в недельный срок после предоставления кадастрового паспорта подготовить постановление о предоставлении земельного участка в аренду ФИО1 Во исполнение указанного постановления истцом было произведено межевание, после чего 11 апреля 2017 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, определен вид разрешенного использования – <данные изъяты>. 28 апреля 2017 года кадастровый паспорт был предоставлен истцом в Комитет по управлению муниципальным имуществом. Впоследствии истцу стало известно о том, что спорный земельный участок выставлен на аукцион. Считает, что на момент предоставления кадастрового паспорта постановление № 154 от 28 октября 2015 года не утратило юридической силы, в связи с чем выставление земельного участка на торги является незаконным и нарушает ее право на обеспечение в первоочередном порядке земельным участком для индивидуального жилищного строительства в соответствии с фактом установления инвалидности. Каких-либо нарушений при производстве кадастровых работ и предоставлении документов с ее стороны не имелось. Просит обязать ответчика заключить с ней договор аренды спорного земельного участка сроком на 20 лет.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в полном объеме поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении требований истца, ссылаясь на то, что в предоставлении истцу земельного участка в аренду было отказано по той причине, что при обращении с заявлением истцом не были представлены документы, свидетельствующие о нуждаемости в улучшении жилищных условий и подтверждающие наличие у нее права на первоочередное получение земельного участка. Решение о проведении аукциона было принято в связи с наличием заявлений иных граждан, претендующих на заключение договора аренды.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Прилукского сельского поселения, Управления Росреестра по Вологодской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Представили отзывы на исковое заявление, в которых просят рассмотреть дело в свое отсутствие, вопрос об удовлетворении исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены главой V.I Земельного Кодекса РФ.

На основании п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Одним из случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов в силу пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено право граждан на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была установлена инвалидность третьей группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой №.

19 октября 2015 года ФИО1 обратилась в администрацию Прилукского сельского поселения с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного в д. <адрес>.

Постановлением администрации Прилукского сельского поселения № 154 от 28 октября 2015 года (с учетом внесенных изменений) утверждена схема расположения земельного участка ФИО1 на кадастровом плане. Постановлено рекомендовать ФИО1 обеспечить установление границ земельного участка и представить кадастровый паспорт (пункт 3), главному специалисту поручено в недельный срок после предоставления кадастрового паспорта подготовить постановление о предоставлении земельного участка в аренду ФИО1 (пункт 4).

С 1 января 2017 года полномочия по распоряжению земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, переданы в ведение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района.

28 апреля 2017 года после постановки спорного земельного участка на кадастровый учет истец обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлением о предоставлении данного участка в аренду.

Распоряжением председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом № 1657 от 19 июня 2017 года в предоставлении земельного участка в аренду было отказано.

Суд приходит к выводу, что на момент обращения в Комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду истец утратила право на первоочередное приобретение земельного участка в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», поскольку срок, на который установлена инвалидность, истек ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о фактах повторного установления истцу инвалидности суду не представлено.

Кроме того, содержания статьи 17 названного выше Федерального закона, устанавливающей право инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий, следует, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов.

Таким образом, право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем истцом не представлены доказательства о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, равно как не представлены документы, свидетельствующие о возможности признании истца нуждающейся в улучшении жилищных условий и подтверждающие возможность применения при разрешении дела статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с постановлением Главы г. Вологды от 15.07.2005 №2032 "Об установлении размера учетной нормы площади жилого помещения и размера нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма" установлена норма площади жилого помещения исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не более 10 кв. м. на каждого члена семьи.

Согласно копии поквартирной карточки, представленной ОАО «Фрязиново» от 21.02.2018, на 19 октября 2015 года,когда ФИО1 обратилась в администрацию Прилукского сельского поселения с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, истец была зарегистрирована и проживала в квартире по адресу: <адрес> вместе с братом Б.

Как видно из кадастрового паспорта на указанную квартиру от 30.10.2009, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв. м., что превышает норму площади жилого помещения исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ссылка истца на постановление № 154 от 28 октября 2015 года является несостоятельной по той причине, что данным постановлением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, вопрос о предоставлении земельного участка в аренду истца данным постановлением по существу не разрешался. Кроме того, указанное постановление в соответствии с пунктом 5 утратило юридическую силу по истечении двух лет со дня его подписания.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства на момент обращения с заявлением в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района.

Таким образом, положения пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в рассматриваемом случае применены быть не могут.

Иных предусмотренных п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ оснований, при которых возможно предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, судом не установлено.

С учетом поступления в установленном порядке заявлений иных граждан, претендующих на заключение договора аренды спорного участка, положения п. 6 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ применению не подлежат.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 20 лет – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.В. Гвоздева

Мотивированное решение изготовлено 02.03.2018

№ 2-234/2018