Решение № 2-1670/2017 2-1670/2017~М-1288/2017 М-1288/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-1670/2017

Дело № 2-1670/2017 25 мая 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Кариной Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить период работы в стаж и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить период работы в стаж.

В обоснование требований указала, что обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от <Дата> в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. В указанный стаж ответчик не включил период работы в качестве учителя английского языка в средней школе <№><***> с 01 ноября 1989 года по 16 августа 1993 года. С исключением данного периода работы из подсчёта стажа она не согласна, поскольку факт работы в качестве учителя в школе, то есть в должности и учреждении, предусмотренными соответствующим списком, подтверждается справкой <***> центрального объединённого управления Пенсионного фонда <***>. Потому просила признать незаконным решение ответчика от <Дата> в части отказа включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы учителем в средней школе <№> ... с 01 ноября 1989 года по 16 августа 1993 года и возложить на ответчика обязанность включить данный период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе судебного разбирательства требования увеличила, просила возложить на ответчика обязанность назначить пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 января 2016 года.

В судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала. Пояснила суду, что истцом вместе с заявлением было представлено свидетельство о рождении ребёнка в период работы в средней школе <№> ..., однако справки, уточняющей особый характер работы, с указанием периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не было представлено. В связи с этим, спорный период не был включён пенсионным органом в стаж для досрочного назначения пенсии по старости. Заявителю предлагалось представить справку, уточняющую особый характер работы, но соответствующий документ в установленный законом трёхмесячный срок не был представлен. Обратила внимание суда на то, что согласно акту проверки относительно достоверности выдачи справки о подтверждении трудового стажа истца для назначения пенсии от 23 июня 2016 года <№> ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет с 05 июля 1992 года по 04 июля 1993 года. Считала, что период отпуска после 06 октября 1992 года в связи с изменением законодательства не может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дело ФИО1 <№>, суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как указано в части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665) предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список).

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка поименована должность учителя, в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 28 января 2016 года истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В назначении пенсии ответчик отказал, указав, что у истца на день обращения имеется стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, продолжительностью 22 года 01 месяц 04 дня, то есть менее требуемых 25 лет.

Ответчик не включил в стаж педагогической деятельности оспариваемый истцом период работы в качестве учителя английского языка в средней школе <№> ... с 01 ноября 1989 года по 16 августа 1993 года.

Согласно записям в трудовой книжке истец 01 ноября 1989 года была принята на работу на должность учителя английского языка в среднюю школу <№> .... Уволена с работы 16 августа 1993 года. Записи о работе заверены подписью директора школы, который внёс записи, а также печатью средней общеобразовательной школы <№>. Эти записи занесены в хронологическом порядке, имеют порядковый номер. В записях имеется также указание на документ, на основании которого внесены сведения в трудовую книжку.

Достоверность занесённых в трудовую книжку истца сведений о работе в средней школе <№> подтверждается справкой отдела образования исполнительного комитета <***> района от 14 апреля 2016 года <№>, а также актом проверки относительно достоверности выдачи справки о подтверждении трудового стажа истца для назначения пенсии от 23 июня 2016 года <№>, составленным <***> центральным объединённым Управлением Пенсионного фонда <***>.

Согласно указанной справке и акту проверки ФИО1 принята на работу в среднюю общеобразовательную школу <№> на должность учителя английского языка с 01 ноября 1989 года, уволена 16 августа 1993 года. За период работы ей предоставлялись отпуска: с 29 августа 1990 года по 04 января 1992 года – частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, с 04 января 1992 года по 04 июля 1992 года – частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста двух лет, с 05 июля 1992 года по 04 июля 1993 года – частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

Довод представителя ответчика о том, что период отпуска после 06 октября 1992 года в связи с изменением законодательства не может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ, судом признаётся несостоятельным.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, при оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной пенсии по старости возможно применение законодательства, действующего на момент выполнения работы.

Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона от 25 сентября 1992 года № 3543-1) предусматривала включение периода отпуска по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Однако с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребёнком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребёнком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведённых выше нормативных актов с учётом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком с 05 июля 1992 года по 04 июля 1993 года, поскольку он начался до 06 октября 1992 года, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, поскольку в спорный период истец работала в той должности и в том учреждении, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы истца с 01 ноября 1989 года по 16 августа 1993 года, включая время нахождения в отпусках, связанных с рождением ребёнка, подлежит включению в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учётом включения в стаж указанного периода работы общая продолжительность стажа педагогической деятельности истца, требуемого для назначения пенсии ранее достижения пенсионного возраста, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 25 лет, что является достаточным основанием для назначения страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что заявителю предлагалось представить справку, уточняющую особый характер работы, но соответствующий документ в установленный законом трёхмесячный срок не был представлен, судом во внимание не принимаются.

Материалами дела подтверждено, что при обращении в пенсионный орган за страховой пенсией по старости истец представила трудовую книжку, которая подтверждает факт её работы в спорный период в той должности и в том учреждении, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии по старости. Другими документами истец на момент обращения в пенсионный орган не располагала, и по независящим от неё причинам она не смогла представить их в установленный трёхмесячный срок.

Следовательно, отказ пенсионного органа включить в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы учителем в средней школе <№> ... с 01 ноября 1989 года по 16 августа 1993 года и назначить истцу страховую пенсию по старости является необоснованным.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.

При указанных выше обстоятельствах, страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена со дня обращения за указанной пенсией, а именно с 28 января 2016 года.

В целях восстановления нарушенного ответчиком имущественного права истца на получение пенсии суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования в полном объёме и возложить на пенсионный орган обязанность включить период работы в качестве учителя в средней школе <№> ... с 01 ноября 1989 года по 16 августа 1993 года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначить истцу страховую пенсию по старости с 28 января 2016 года.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить период работы в стаж и назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске от <Дата> в части отказа включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы учителем в средней школе <№> ... с 01 ноября 1989 года по 16 августа 1993 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы учителем в средней школе <№> ... с 01 ноября 1989 года по 16 августа 1993 года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 января 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов