Решение № 2-1182/2018 2-1182/2018~М-1065/2018 М-1065/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-1182/2018

Дело №2-1182/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области 29 ноября 2018 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Ивкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного Государственного санитарного врача в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №1 <адрес>» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Главный Государственный санитарный врач в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах (далее - Главный Государственный санитарный врач) ФИО1 обратилась с исковым заявлением к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №1 <адрес>» (далее - детский сад), в котором, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит признать незаконным бездействие Детского сада, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных статьями 11, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» п.п.1.6, 3.1, 8.1, 9.2-9.4, 13.1, 13.2, 13.4 приложения №4; обязать Детский сад в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению: оборудования подводки горячей воды к раковинам в туалетах двух групп, находящихся на 1-м этаже здания; оборудования в пищеблоке моечной раковины для обработки овощей и сырой продукции; оборудования в пищеблоке локальной вытяжной системы вентиляции в зоне максимального загрязнения (над электроплитой и моечными раковинами); технического обследования вентиляции здания специализированной организацией и представления в Территориальный отдел Роспотребнадзора в Старорусском районе акта обследования; оборудования ограждения всей территории детского сада: оформления санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с требованиями санитарных правил.

В обоснование заявленных требований Главный Государственный санитарный врач ФИО1, указала, что в ходе проверки, проведенной в Детском саду, были установлены нарушения действующего санитарного законодательства, данные нарушения являются повторными. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в Детском саду проводилась плановая выездная проверка, по результатам которой ответчику было выдано предписание № по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем по результатам мероприятий по контролю проведена внеплановая выездная проверка, которая установила, что предписание № не выполнено в полном объеме. Детский сад был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 10000 руб.

От Главного Государственного санитарного врача ФИО1 имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В отзыве на исковое заявление заведующая Детским садом ФИО2 указала, что выполнение предписаний Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе требует немало финансовых средств, для получения которых Детский сад обращался с ходатайством и информацией в комитет образования, спорта и молодежной политики Администрации Парфинского муниципального района; в ... году денежные средства получены не были. С требованиями истца представитель Детского сада согласна, однако, не имея средств, выполнить предписание невозможно.

В телефонограмме заведующая Детским садом ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо, Администрация Парфинского муниципального района, извещена о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст.3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановлением Главного государственного врача РФ утверждены твердить санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13).

СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что:

помещения туалетных для детей и персонала обеспечиваются Подводкой горячей воды (п.9.4);

пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с Приложением N 4 (п.13.1)

здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях; ревизия, очистка и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем осуществляется не реже 1 раза в год (п.8.1);

каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением; технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов, оборудуется локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения (п.13.4);

территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений, при наличии у дошкольной образовательной организации собственной территории. Озеленение деревьями и кустарниками проводят с учетом климатических условий (п.3.1);

функционирование дошкольных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности (п.1.6).

Из представленных материалов следует, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № в Детском саду была проведена плановая выездная проверка в рамках федерального государственного надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства.

По результатам проверки Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Старорусском районе Детскому саду было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок к ДД.ММ.ГГГГ и к ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Детском саду на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки установлено, что не выполнены пункты №,№,№,№,№ предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не оборудованы подводкой горячей воды раковины туалетов двух групп на 1-м этаже; в пищеблоке не установлены достаточного объема моечная раковина для обработки овощей и раковина для обработки сырой продукции; в Территориальный отдел Роспотребнадзора в Старорусском районе не представлен акт технического обследования вентиляции здания от специализированной организации; пищеблок не оборудован локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения; вся территория детского сада не ограждена по периметру; представлено экспертное заключение о том, что объект не соответствует санитарному законодательству и санитарным правилам.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" право предъявления заявлений в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предоставлено главным государственным санитарным врачам и их заместителям.

Учитывая, что в установленные сроки Детским садом в полном объеме не исполнено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств устранения нарушения санитарного законодательства, выявленных в ходе внеочередной выездной проверки не представлено, исковые требования Главного Государственного санитарного врача подлежат удовлетворению.

Учитывая объем нарушений санитарного законодательства, суд считает возможным установить срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Главного Государственного санитарного врача в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №1 <адрес>» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1 <адрес>», выразившихся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных статьями 11, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №1 <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению: оборудования подводки горячей воды к раковинам в туалетах двух групп, находящихся на 1-м этаже здания; оборудования в пищеблоке моечной раковины для обработки овощей и сырой продукции; оборудования в пищеблоке локальной вытяжной системы вентиляции в зоне максимального загрязнения (над электроплитой и моечными раковинами); технического обследования вентиляции здания специализированной организацией и представления в Территориальный отдел Роспотребнадзора в Старорусском районе акта обследования; оборудования ограждения всей территории детского сада: оформления санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с требованиями санитарных правил.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 04 декабря 2018 года.

Судья: (подпись) З.Е. Голубева

Копия верна судья: З.Е. Голубева