Решение № 2-126/2023 2-126/2023~М-96/2023 М-96/2023 от 14 июня 2023 г. по делу № 2-126/2023

Дело № 2-126/2023

УИД 35RS0007-01-2023-000147-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верховажье 14 июня 2023 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой С.Ю.

при секретаре судебного заседания Боровиковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Верховажского района Рогозина А.Н. в интересах неопределённого круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Верховажская центральная районная больница» об обязании обеспечить фельдшерско-акушерский пункт медицинским оборудованием и инвентарем,

при участии представителя истца Терно Д.А., представителя ответчика ФИО1,

установил:

заместитель прокурора Верховажского района Вологодской области Рогозин А.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Верховажская центральная районная больница» (далее - БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ»), просил суд обязать ответчика обеспечить в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснащение Шелотского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта) медицинским оборудованием и инвентарем, а именно: шкафом для белья (1 штука), тумбочками медицинскими (2 штуки), столом инструментальным (1 штука), пеленальным столом (1 штука), электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным (1 штука), автоматическим дефибриллятором (1 штука), тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 штука), щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным (1 штука), костылями (2 штуки), одеялом с подогревом (1 штука), секундомерами (2 штуки), термометром медицинским (1 штука), роторасширителями одноразовыми (2 штуки), языкодержателями (2 штуки), стерилизатором электрическим средним (1 штука), кислородным ингалятором (1 штука), анализатором гемоглобина крови или тест-системами для определения уровня гемоглобина крови (1 штука), экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным (1 штука), спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками) (1 штука), набором для проведения коникотомии одноразовым (1 штука), укладками с педикулоцидными средствами (2 штуки), тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления (1 штука).

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ» в части доступности медицинской помощи, по результатам которой выявлено, что оснащение Шелотского ФАПа не в полной мере соответствует Стандарту оснащения врачебной амбулатории фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта медицинским оборудованием и инвентарем, а именно, недостаточно медицинского оборудования и инвентаря. Данный недостаток препятствует ненадлежащей организации оказания медицинской помощи населению Верховажского муниципального округа, и может привести к угрозе их жизни и здоровью, тем самым нарушает право неопределенного круга лиц на получение гарантированного законодательством объема медицинской помощи.

Представитель истца помощник прокурора Верховажского района Терно Д.А. в судебном заседании требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ» ФИО1, действующая на основании доверенности от 13.06.2023, в судебном заседании, не возражая против удовлетворения иска, полагала необходимым определить срок исполнения решения суда как 1 год.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предметов спора, Департамента здравоохранения Вологодской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в отзыве на иск указал, что приобретение медицинского оборудования в БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ» запланировано на 2023 год, также просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (статья 41 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 19 Закона № 323-ФЗ пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, включающее в том числе приложение № 14 «Стандарт оснащения врачебной амбулатории» (далее - Стандарт), приложение № 15 «Правила организации деятельности ФАПов» (далее - Правила).

Согласно пунктам 1, 2 Правил фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения); организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

В силу пункта 10 Правил оснащение ФАПов осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.

В соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта) медицинским оборудованием и инвентарем в стандарт оснащения ФАПа входит 1 шкаф для белья (подпункт 4 Стандарта), 2 тумбочки медицинские (подпункт 7 Стандарта), 1 стол инструментальный (подпункт 10 Стандарта), 1 пеленальный стол (подпункт 11 Стандарта), 1 электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный (подпункт 14 Стандарта), 1 автоматический дефибриллятор (подпункт 15 Стандарта), 1 тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (подпункт 16 Стандарта), 1 щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным (подпункт 22 Стандарта), 2 костылей (подпункт 23 Стандарта), 1 одеяло с подогревом (подпункт 24 Стандарта), 2 секундомера (подпункт 25 Стандарта), 1 термометр медицинский (подпункт 26 Стандарта), 2 роторасширителя одноразовых (подпункт 29 Стандарта), 2 языкодержателя (подпункт 30 Стандарта), 1 стерилизатор электрический средний (подпункт 31 Стандарта), 1 кислородный ингалятор (подпункт 33 Стандарта), 1 анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови (подпункт 35 Стандарта), 1 экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативным (подпункт 36 Стандарта), 1 спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) (подпункт 46 Стандарта), 1 набор для проведения коникотомии одноразовым (подпункт 47 Стандарта), 2 укладки с педикулоцидными средствами (подпункт 54 Стандарта), 1 тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (подпункт 57 Стандарта).

По результатам проведенной прокуратурой проверки выявлено отсутствие в Шелотском ФАПе оборудования и инвентаря с учетом стандарта оснащения врачебной амбулатории фельдшерско-акушерского пункта медицинским оборудованием и инвентарем.

Принимая во внимание приведенные нормы права, а также установленные по делу обстоятельства, исходя из факта нарушения БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ» действующего законодательства в сфере медицинского обслуживания, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на медицинскую организацию обязанности обеспечить Шелотский фельдшерско-акушерский пункт медицинским оборудованием и инвентарем.

Статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов; в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Применительно к указанной норме суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком – в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Верховажского района Рогозина А.Н. в интересах неопределённого круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Верховажская центральная районная больница» об обязании обеспечить фельдшерско-акушерский пункт медицинским оборудованием и инвентарем удовлетворить.

Возложить на бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Верховажская центральная районная больница» (ИНН <***>) обязанность обеспечить Шелотский фельдшерско-акушерский пункт в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта) медицинским оборудованием и инвентарем (Приложение № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н) недостающим медицинским оборудованием и инвентарем: шкафом для белья (1 штука), тумбочками медицинскими (2 штуки), столом инструментальным (1 штука), пеленальным столом (1 штука), электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным (1 штука), автоматическим дефибриллятором (1 штука), тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 штука), щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным (1 штука), костылями (2 штуки), одеялом с подогревом (1 штука), секундомерами (2 штуки), термометром медицинским (1 штука), роторасширителями одноразовыми (2 штуки), языкодержателями (2 штуки), стерилизатором электрическим средним (1 штука), кислородным ингалятором (1 штука), анализатором гемоглобина крови или тест-системами для определения уровня гемоглобина крови (1 штука), экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным (1 штука), спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками) (1 штука), набором для проведения коникотомии одноразовым (1 штука), укладками с педикулоцидными средствами (2 штуки), тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления (1 штука) в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Ю. Жукова

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2023.