Решение № 2-3592/2018 2-3592/2018~М-3231/2018 М-3231/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-3592/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2018 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Кондратьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3592/18 по иску ФИО1 к Министерству обороны РФ, Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, Минсоцдемографии Самарской области, Военному комиссариату Самарской области, Военному комиссариату Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского и Самарского районов г.Самары о выдаче удостоверения «Ветерана боевых действий»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он, полковник в отставке, являясь начальником службы военных сообщений ПриВО, в составе группы генералов и офицеров, которую возглавлял командующий войсками ПриВО генерал-полковник ФИО2 выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения в составе №... и миротворческих сил по конституционной защите прав граждан в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан с дата по дата, о чем свидетельствуют запись в военном билете, -запись в послужном списке личного дела, выписка из приказа начальника штаба Приволжского военного округа №... от дата по строевой части, справка войсковой части полевая почта №... от 27.11.1997 г. № 370 «О выполнении задач в составе №..., справка войсковой части полевая почта №... от дата №... «О выполнении задач в составе коллективных миротворческих сил». Все документы имеются в личном деле и дают истцу право получить удостоверение участника боевых действий. Также имеется архивная справка Центрального архива филиала (Центрального военного округа г. Самара) от дата №... оформленной по запросу военного комиссара Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского и Самарского районов г. Самары подтверждающая, что в соответствии с приказом начальника штаба ПриВО №... полагать убывшими в служебную командировку в Душанбе Республики Таджикистан полковника ФИО1 Данная справка дублирует выписку из приказа начальника штаба ПриВО №... из личного дела. Просит суд обязать Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращения и документов для оформления удостоверений ветерана боевых действий выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий.

В судебном заседании истец, его представитель ФИО3, действующий в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения аналогичные иску.

Представитель ответчика Военного комиссариата Самарской области ФИО4, действующий на основании доверенности от дата, возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснив, что со стороны комиссариата нарушений допущено не было.

Представители ответчиков Военного комиссариата Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского и Самарского районов г.Самара Самарской области, Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, предоставили суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители Министерства обороны РФ, Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверения ветерана боевых действий в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела либо о рассмотрении в их отсутствие не поступало.

Суд, выслушав стороны, участвующие в деле, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с дата по дата ФИО1 выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта в составе миротворческих сил в Республике Таджикистан, что подтверждается военным билетом серии №... от дата.

В выписке из приказа начальника штаба Приволжского военного округа №... от дата указано, что полковник ФИО1 с дата полагается убывшим в служебную командировку в г.Душанбе республики Таджикистан.

Согласно справке войсковой части №... от дата полковник ФИО1 в период с дата по дата находился в составе коллективных миротворческих сил в Республике Таджикистан, выполняя задачи в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта.

В справке №... от дата войсковой части №... указано, что полковник ФИО1 в период с дата по дата находился в составе коллективных миротворческих сил в Республике Таджикистан, выполняя задачи в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта.

дата ФИО1 обратился в Военный комиссариат Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского и Самарского районов г.Самара Самарской области с заявлением о выдаче удостоверения участника боевых действий.

Заключением Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления выдачи удостоверений ветерана боевых действий от дата ФИО1 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, так как не предоставлены выписки из приказов о выполнении задач в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан.

дата ФИО1 обратился в Военный комиссариат Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского и Самарского районов г.Самара Самарской области с заявлением о выдаче удостоверения участника боевых действий.

В выписке из протокола №... от дата заседания Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления выдачи удостоверений ветерана боевых действий указано, что ФИО1 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку не представлены выписки из приказов командира в/ч №..., подтверждающие участие в выполнении задач в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал. Также не предоставлены выписки из приказа начальника штаба ПУрВО о зачете выслуга лет за период выполнения задач.

Статьей 3 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов боевых действий.

В соответствии с пп. 1 п. 1 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации закреплен в приложении к Федеральному закону «О ветеранах».

Приложением N 1 к названному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан: дата, с дата

В соответствии с п.6 Приказа Министра обороны РФ от 29.09.2017 года N 595 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.10.2017 года N 48654) для получения удостоверения личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации подает обращение (военнослужащие - рапорт, гражданский персонал - заявление), направляемое командованием (руководством) в соответствующую комиссию (центральную комиссию), к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения. Иные лица для получения удостоверения обращаются с заявлением в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) (кроме проживающих на территориях Мурманской области, Архангельской области и Республики Коми, которые обращаются в комиссию Северного флота), а лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, - через военный комиссариат по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно п.14 вышеназванного Порядка при принятии решения о выдаче либо отказе в выдаче удостоверения комиссии (центральная комиссия) руководствуются соответствующими перечнями воинских частей, подразделений, штабов, оперативных и иных групп, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, подготовленными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 года N 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» и приказом Министра обороны Российской Федерации от 04.01.1996 года N 9 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31.01.1996 года, регистрационный N 1023) (с изменениями, внесенными приказами Министра обороны Российской Федерации от 18.06.2001 года N 274 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 04.01.1996 года N 9» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.08.2001 года, регистрационный N 2857) и от 05.08.2009 года N 830 «О внесении изменений в приказы Министра обороны Российской Федерации по вопросам предоставления дополнительных гарантий и компенсаций личному составу Вооруженных Сил Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19.10.2009 года, регистрационный N 15051).

В силу п.8 Порядка вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно: для лиц, выполнявших задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие участие заявителя в выполнении указанных задач, или документы, подтверждающие участие заявителя в боевых действиях, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал; для военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (при отсутствии документов, указанных в настоящем абзаце), - военные билеты, содержащие записи соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп о выполнении указанных задач.

Пунктом 9 названного Порядка определено, что к реализованному наградному материалу относится копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде (награде) либо выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении. При этом в обязательном порядке представляется копия наградного листа (представления к награждению) либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (выполнения задач, боевых операций, заданий) либо их обеспечения.

Из содержания приведенных норм следует, что для признания лица ветераном боевых действий необходимо предоставление в компетентный орган, на который возложена обязанность по рассмотрению заявлений граждан о выдаче такого рода удостоверений, документов, предусмотренных Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.10.2017 года, к числу которых относятся документы, подтверждающие факт непосредственного участия обратившегося лица в боевых действиях, такие документы в материалы настоящего гражданского дела не предоставлены. Кроме того, сам по себе факт нахождения лица на территории государств, городов в период ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации закрепленных в приложении к Федеральному закону «О ветеранах» не говорит о безусловном его участии в боевых действиях.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 не обоснован, вследствие чего не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2018 года.

Судья /подпись/ И.Н. Доценко

Копия верна

Судья

Секретарь