Решение № 2-227/2024 2-227/2024~М-210/2024 М-210/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2-227/2024

Дело №2-227/2024

УИД 35RS0015-01-2024-000375-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Кичменгский Городок 19 сентября 2024г.

Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Кулагиной Е.А. при секретаре Суворовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кичменгско-Городецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

прокуратурой Кичменгско-Городецкого района проведена проверка соблюдения администрацией Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлено, что контейнерные площадки в с.Кильченга, расположенные по адресам: ул.Советская, д.108, ул.Школьная, д.4, ул.Заречная, д.90, не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

26.06.2024 прокуратурой в адрес главы администрации внесено представление об устранении выявленных нарушений.

В письме от 26.08.2024 главой администрации сообщено, что контейнерные площадки на территории населенного пункта с.Кильченга не оборудованы.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, заместитель прокурора Кичменгско-Городецкого района (далее по тексту также истец), действуя в рамках полномочий, предоставленных статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области (ответчик), в котором просит обязать ответчика в срок до 01.07.2025 обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в с.Кильченга по адресам: ул.Советская, д.108, ул.Школьная, д.4, ул.Заречная, д.90, твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Также из отзыва следует, что с исковыми требованиями администрация согласна, но просит установить срок выполнения мероприятий по благоустройству мест (площадок) накопления ТКО до 01.10.2025, ссылаясь на то, что аналогичный муниципальный контракт на 2024 год до настоящего времени не исполнен.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу положений статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

К вопросам местного значения муниципального округа относится также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (подп.24 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Федеральный закон №89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пунктам 1 и 3 ст.13.4 Федерального закона №89-ФЗ, п.2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Таким образом, из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Приведенная правовая позиция также отражена в п.24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023.

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Решением Муниципального Собрания Кичменгско-Городецкого муниципального округа от 26.07.2023 №55 утверждены Правила благоустройства и содержания территории Кичменгско-Городецкого муниципального округа.

Пунктом 3.8.7 упомянутых Правил предусмотрено, что контейнерные площадки должны иметь твердое водонепроницаемое бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном в сторону проезжей части, удобным для выкатывания контейнеров к мусоровозам, а также для удобства подъезда к контейнерам маломобильных групп населения.

Кроме того, контейнерные площадки должны иметь ограждение с трех сторон из плотного (железобетонного, кирпичного, металлического) материала или смешанного: плотный/решетчатый (от уровня крышки контейнера до крыши). Для предотвращения попадания атмосферных осадков контейнерная площадка может иметь крышу (пункт 3.8.9 Правил).

На момент рассмотрения дела судом контейнерные площадки в с.Кильченга по адресам: ул.Советская, д.108, ул.Школьная, д.4, ул.Заречная, д.90 не оборудованы в соответствии с вышеперечисленными требованиями, что представителем ответчика не оспаривалось.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме, в том числе в части установления срока выполнения мероприятий до 01.07.2025, поскольку никаких доказательств, отвечающих принципам относимости и допустимости, и свидетельствующих о невозможности выполнения мероприятий (учитывая количество площадок в с.Кильченга) в указанный срок не представлено. Невыполнение в полном объеме аналогичных работ в рамках муниципального контракта на 2024 год таким доказательством не является.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

обязать администрацию Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>) в срок до 01.07.2025 обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в с.Кильченга по адресам: ул.Советская, д.108, ул.Школьная, д.4, ул.Заречная, д.90, твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2024.