Решение № 12-233/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 12-233/2020

К делу №12-233/20


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 сентября 2020 <...>

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Попов П.А.,

рассмотрев жалобу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 от 02.07.2020г., которым юридическое лицо было подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.17.15.КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб. за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, а именно за не предоставление гр-ну Л.. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Считает постановление незаконным, поскольку администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик приняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, однако данные обстоятельства были вызваны объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, о чем судебный пристав-исполнитель был неоднократно извещен.

Для рассмотрения жалобы представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в суд не явился.

Проверив материалы дела, нахожу, что жалоба администрации муниципального образования город-курорт Геленджик обоснована и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как указано в оспариваемом постановлении, администрация муниципального образования город-курорт Геленджик привлечена к административной ответственности за неисполнение, в установленный срок требования от 15 июня 2020 года к исполнительному производству №-ИП, по факту неисполнения решения Геленджикского городского суда от 26 января 2016 года к делу №2-303/2016, вступившего в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 апреля 2016 года.

Решением Геленджикского городского суда от 26 января 2016 года к делу № 2-303/16 удовлетворены требования прокурора г. Геленджика о понуждении министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края выделить субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению жилого помещения Л., а администрации муниципального образования город-курорт Геленджик предоставить Л. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Этим же решением суда на министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края возложена обязанность предоставить необходимые денежные средства для приобретения вышеназванного жилого помещения.

Так как, вышеуказанное решение не могло быть исполнено в определённый срок, 20 декабря 2019 года администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик было подано заявление об отсрочки исполнения решения Геленджикского городского суда от 26 января 2016 года к делу № 2-303/2016 до 31 декабря 2020 года.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 26 мая 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном Законом Краснодарского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» по их заявлениям по месту жительства.

На основании Закона Краснодарского края от 8 декабря 2004 года №805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», финансовое обеспечение приобретения жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета, размеры которых определяются законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий год на основании соответствующих методик.

Субвенции перечисляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) в соответствии со сводной бюджетной росписью из краевого бюджета в пределах средств, предусмотренных в Законе Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, и предоставляемых Краснодарскому краю субсидий из федерального бюджета на очередной финансовый год на приобретение жилых помещений, предоставляемых по договором социального найма, из расчета количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, состоящих на учете в Краснодарском крае в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с наиболее ранней датой постановки на учет.

Соглашением «О предоставлении из краевого бюджета бюджету муниципального образования город-курорт Геленджик субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июня 2009 года №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» в 2020 году предусмотрено выделение 11 квартир.

Л. в списке очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в муниципальном образовании город-курорт Геленджик, включенных министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, числится под номером 3.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 8 июля 2020 года №1134 «О предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда» постановлено предоставить Л. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, расположенное по <адрес>, общей площадью 41,9 кв. метра.

Вышеуказанное постановление было сдано в Геленджикский отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю 9 июля 2020 года.

15 июня 2020 года в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик поступило требование судебного пристава-исполнителя по факту исполнения решения Геленджикского городского суда от 26 января 2016 года к делу №2-303/2016, которым на администрацию возложена обязанность приобрести и предоставить Л. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Срок в указанном требовании установлен до 22 июня 2020 года.

Ввиду невозможности в указанный срок исполнить судебный акт, администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик 22 июня 2020 года был направлен ответ в адрес Геленджикского городского отдела службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, что подтверждается квитанцией об отправке с почтовым идентификатором №.

Ввиду реагирования администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик на оспариваемое требование судебного пристава-исполнителя в установленный в данном требовании срок, а также на необходимые принятые меры у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для привлечения администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Считаю, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 от 02.07.2020г. в отношении юридического лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5., п. 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу юридического лица – администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 от 02.07.2020г. в отношении администрации муниципального образования город-курорт Геленджик отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования город-курорт Геленджик прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 17.15 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения копии настоящего решения в Краснодарский краевой суд через горсуд.

Судья: