Решение № 12-233/2020 от 16 октября 2020 г. по делу № 12-233/2020

К делу № 12-233/2020

УИД: 23MS0001-01-2020-002733-43


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 октября 2020 года город-курорт Анапа

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Карпенко О.Н.,

при секретаре Мосоян М.М.,

с участием заявителя - лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, старшего участкового уполномоченного ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г.Анапе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Анапа Краснодарского края от 30.07.2020г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Анапа ФИО3 от 30.07.2020г. ФИО1 признана виновной в совершении 10.06.2020г административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) руб.

С данным постановлением ФИО1 не согласна и подала жалобу, указав, что данное постановление подлежит отмене в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Полагает, что судебное заседание проведено формально, без исследования фактических обстоятельств дела, ее виновна не подтверждается собранными по делу материалами. Поскольку не указано, какая видеозапись, посредством какого устройства, кем и при каких обстоятельствах сделана, на каком носителе изъята и приобщена; в протоколе об административном правонарушении отсутствует запись о ведении видеозаписи, не обращено внимание понятых; в постановлении суда отсутствует информация - с какого сайта (IP-адреса -InternetProtocolAddress), кем, при каких условиях сделана распечатка, принятая судом в качестве доказательства, не установлена и не подтверждена достоверно принадлежность номера мобильного телефона самой ФИО1 Кроме

того, заявитель полагает, что дело рассмотрено с процессуальными нарушениями.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление по делу об административном правонарушении от 30.07.2020г. в отношении нее отменить, дело производством прекратить.

Старший участковый уполномоченный ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г.Анапа ФИО2 в судебном заседании поддержал административный материал, указав, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ. Просил принять законное и обоснованное решение в соответствии с действующим законодательством, по существу обстоятельств привлечения ФИО1 к административной ответственности пояснил, что в службу УУП ОМВД РФ по г.Анапа поступил звонок в дежурную часть отдела полиции о том, что в <адрес> осуществляется незаконная сдача жилья в найм. При выезде по указанному адресу установлено, что ФИО1 сдает жилье без оформления в качестве индивидуального предпринимателя, о чем был составлен соответствующий протокол. Во время объяснений ФИО1 свою вину признала. Был произведен осмотр места проживания, получены письменные объяснения от проживающих по указанному адресу, составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав мнения участвующих лиц, огласив и исследовав письменные материалы административного дела, проверив доводы жалобы, оценив доказательства, судья вышестоящей инстанции считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №3 г.Анапа от 30.07.2020г. и прекращения производства по административному делу не имеется.

Положением ч.3 ст.30.6 КоАП РФ закреплено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Согласно части 1 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет назначение административного наказания.

Согласно п.1 ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу ст.23 ГК РФ у физического лица при осуществлении им предпринимательской деятельности возникает обязанность зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.

Как усматривается из материалов дела, 10.06.2020г. должностным лицом – старшим УУП ОУПП и ПДН Отдела МВД России по г.Анапа ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которого 10.07.2020г.в 13.55 час. в <адрес>, ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность по предоставлению мест для временного размещения и проживания физических лиц. Деятельность осуществляла без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 30.07.2020г. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Из материалов дела не следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. При этом она осуществляла предпринимательскую деятельность по предоставлению мест для временного размещения и проживания физических лиц, что подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО2 и ФИО5

Так, допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> майор полиции ФИО2, составивший административный материал в отношении ФИО1, показал, что при проведении проверки поступившего по телефону в службу УУП Отдела МВД РФ по <адрес> сообщения и выезда по адресу <адрес>, был выявлен факт осуществления незаконной предпринимательской деятельности, а именно установлено, что в домовладении по указанному адресу проживают не зарегистрированные там лица - ФИО6 и ФИО7, которые пояснили, что заключили сФИО1 устный договор найма жилого помещения сроком на двое суток изаплатили ей наличными 4400 руб. При составлении протокола об административном правонарушенииФИО1 свою вину признала, от подписи и получения копии протокола не отказывалась. Предоставил суду для обозрения и приобщения к материалам дела распечатку с сайта«Гостевой дом «Лазурный 4» <адрес>;

Допрошенный в качестве свидетеля специалист первой категории администрации Благовещенского сельского округа МО г.-к. Анапа ФИО5 в судебном заседании показал о том, что 10.06.2020г.он вместе с УУП Отдела МВД России по <адрес> ФИО4 выезжал для проведения проверки по жалобе ФИО9 по адресу <адрес>; также предоставившего суду для обозрения и приобщения к материалам дела копии жалобы ФИО8, давшего показания, аналогичным показаниям УУП ФИО4

Сведений о том, что данные свидетели оговаривают ФИО1 и заинтересованы в исходе дела, суду не представлено.

Суд полагает, что мировым судьей при рассмотрении дела проверено и правомерно установлено наличие события административного правонарушения, факт его совершения ФИО1, основание для составления протокола и полномочия должностного лица административного органа, составившего протокол, основание для установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения.

Факт и обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждаются материалами дела, оценка которым дана судьей первой инстанции на предмет допустимости, достоверности, достаточности, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 10.07.2020г. по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в котором ФИО1 собственноручно указала, что согласна с его содержанием, претензий к сотрудникам полиции не имеет, и поставила свою подпись;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 10.07.2020г., в котором ФИО1 также никаких замечаний и заявлений не выразила, собственноручно расписалась в ознакомлении с протоколом и получении его копии;

- письменными объяснениями ФИО10, ФИО5, ФИО6, ФИО7; видеоматериалом фиксациипроведения протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 10.07.2020г.;

- информацией с сайта «Гостевой дом «Лазурный, 4» <адрес>, в котором указан номер мобильного телефона ФИО1, указанный ею в расписке о согласии на СМС-информирование;

- другими собранными и исследованными в ходе судебного заседания материалами дела.

В силу ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, осуществление предпринимательской деятельности ФИО1 подтверждено совокупностью вышеприведенных доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст.14.1 КоАП РФ с учетом данных о личности правонарушителя и смягчающих и отягчающих обстоятельств. Нарушений процессуального законодательства при производстве дела у мирового судьи не установлено.

При таких обстоятельствах суд, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи судебного участка №3 г.Анапа от 30.07.2020г. и не находит оснований в силу ст.30.7 КоАП РФ для его отмены либо изменения.

Суд находит несостоятельными приведенные в жалобе доводы ФИО1 о том, что в протоколе осмотра не указано о видеофиксации хода осмотра, о том, какая видеозапись, посредством какого устройства, кем и при каких обстоятельствах осуществлялась, поскольку заявитель лично присутствовала при проведении осмотра и не была лишена права и возможности приносить заявления, делать замечания на протокол, вносить в него дополнения и уточнения, однако не сделала этого, согласившись с содержанием составленного с ее участием протокола осмотра, что подтверждается ее личной подписью в протоколе. Кроме того, заявитель не оспаривает тот факт, что на представленных суду видеоматериалах зафиксированы помещения и территория принадлежащего ей домовладения по адресу: <адрес>.

Доводы ФИО1 о нарушении ее прав как привлекаемого к ответственности лица, являются несостоятельными, не нашли своего объективного подтверждения и полностью опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

На основании анализа представленных доказательств с учетом требований закона, судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении. Положенные мировым судьей в основу своих выводов доказательства сомнений в достоверности не вызывают.

Постановление о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Малозначительным данное правонарушение признано быть не может.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в соответствии с требованиями закона, с учетом характера совершенного правонарушения, личности и степени вины правонарушителя, его имущественного положения, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> края от 30.07.2020г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения, однако может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Председательствующий: