Постановление № 5-641/2017 от 13 октября 2017 г. по делу № 5-641/2017

Дело № 5-641/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 октября 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Безотеческих В.Г.,

рассмотрев материалы дела в отношении гражданина КНР Юй ФИО1 (YU QUANQING), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина КНР № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

25 марта 2017 в постоянной зоне таможенного контроля пункта пропуска «Нижнеленинское» Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, при осуществлении таможенных операций и таможенного контроля в отношении физических лиц и их багажа, убывающих из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику служебная собака обозначила сопровождаемый багаж гражданина КНР Юй ФИО1. Таким образом было выявлено наличие товара, подлежащего обязательному письменному таможенному декларированию.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт №/№) у гражданина КНР Юй ФИО1 в кармане верхней одежды обнаружен сверток (полимерная упаковка от лапши быстрого приготовления), в котором находился дериват животного происхождения - струя кабарги, общим весом брутто 29.9 г.

Каких-либо разрешительных, коммерческих, таможенных документов гражданин КНР Юй ФИО1 не предъявил.

Согласно заключению таможенного эксперта от 28.04.2017 № представленный на исследование объект является целой мускусной железой кабарги (кабарожьей струей) в подсушенном виде, в количестве одной штуки массой нетто 26,18 гр. Изъята от одной особи самца кабарги (Moschus moschiferus) – небольшого парнокопытного животного семейства Кабарог (Moschidae), рода Кабарга (Moschus). Рыночная стоимость одного грамма мускусной железы (кожистого мешочка с мускусом) по состоянию на 25.03.2017 составила 1625 рублей. Рыночная стоимость всего исследуемого объекта – мускусной железы весом нетто 26,18 г, с учетом установленных качественных характеристик, составила 42542,50 рублей.

Гражданин КНР Юй ФИО1, а также представитель таможни в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела судом были извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно п. 2.7 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 «О мерах нетарифного регулирования» кабарга отнесена к видам дикой фауны, подпадающей под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года (СИТЕС).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 04.05.2008 N 337 (ред. от 28.01.2012) "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб" вывоз с территории Российской Федерации видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции, кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру (далее - кроме осетровых видов рыб), допускается при наличии разрешения (сертификата) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, определенной административным органом, обеспечивающим выполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб (далее - административный орган по Конвенции), выдаваемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16.2. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Статьей 16.3. КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, суд считает, что факт совершения гражданином КНР Юй ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ, нашел свое подтверждение:

- протоколом изъятия вещей и документов от 15.07.2017 (л.д. 18-21), согласно которого изъята мускусная железа кабарги (кабарожьей струи) в подсушенном виде весом нетто 25,18 гр. по делу об административном правонарушении в отношении гражданина КНР Юй ФИО1. Принята на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Биробиджанской таможне. (л.д. 22)

- актом таможенного осмотра № от 25.03.2017 (л.д. 26-27) из которого следует, что в багаже Юй ФИО1, а именно во внешнем левом кармане верхней одежды обнаружены дериваты, предположительно струя кабарги, упакованные в презервативы и уложенные в пакет из под лапши.

- объяснением от 25.03.2017 Юй ФИО1, из которого следует, что купил обнаруженное в <адрес> за 3000 рублей. О таможенных запретах не знал. (л.д. 28);

- заключением таможенного эксперта от 28.04.2017 № (л.д. 40-45), согласно которого представленный на исследование объект является целой мускусной железой кабарги (кабарожьей струей) в подсушенном виде, в количестве одной штуки массой нетто 26,18 гр. Изъята от одной особи самца кабарги (Moschus moschiferus) – небольшого парнокопытного животного семейства Кабарог (Moschidae), рода Кабарга (Moschus). Рыночная стоимость одного грамма мускусной железы (кожистого мешочка с мускусом) по состоянию на 25.03.2017 составила 1625 рублей. Рыночная стоимость всего исследуемого объекта – мускусной железы весом нетто 26,18 г, с учетом установленных качественных характеристик, составила 42542,50 рублей. В процессе исследований было подвергнуто разрушающим методам исследования и полностью израсходовано 1 г. мускуса;

- служебной запиской Отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений от 14.06.2017 (л.д. 47), согласно которой животное вида кабарга включено в приложение конвенции СИТЕС. Товар «мускусная железа (струя) кабарги, высушенная, является дериватом кабарги. В соответствии с п. 2.7 «Виды дикой фауны и флоры, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения от 03 марта 1973 года (СИТЕС) Приложения № и Приложения № к решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № «О мерах нетарифного регулирования» входит в перечень товаров, на который распространяется разрешительный порядок вывоза с территории ЕАЭС. Также при декларировании товар подлежит ветеринарному контролю. Подтверждением прохождения контроля является наличие штампа соответствующих служб «Выпуск разрешен» на товаросопроводительных документах (решение КТС № от 18.06.2010).

- протоколом опроса свидетеля ФИО от 26.07.2017 (л.д. 52-55), из которого следует, что 15.07.2017 в отношении ею было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Юй ФИО1, у которого в ходе проведения таможенного досмотра в кармане верхней одежды был обнаружен сверток с дериватом животного происхождения, предположительно струи кабарги общим весом брутто 29.9 гр. Ею с участием переводчика было получено объяснение гражданина Юй ФИО1, он пояснил, что дериват приобрел в Теплоозерске за 3000 рублей для собственного потребления. О необходимости таможенного декларирования и наличия разрешительных документов на данный товар ему не было известно. Данных документов он не подавал. В пункте пропуска «Нажнеленинское» Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни имеется информация для физических лиц о порядке и правилах перемещения товаров, в том числе дериватов животных. Данная информации имеется и на китайском языке.

- протоколом об административном правонарушении от 15.08.2017 (л.д. 64-70), где изложены выше установленные обстоятельства.

В соответствии с пп. 22 п. 1 ст. 4 ТК ТС перемещение товаров через Таможенную границу - это ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 4 ТК ТС, вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.

В соответствии с п. 2 ст. 95 ТК ТС таможенный контроль проводится в отношении товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ТС, а также в отношении лиц. пересекающих таможенную границу.

Пунктом 4 статьи 96 ТК ТС установлено, что товары Таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории Таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.

Согласно п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенною процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

Пунктом 1 статьи 352 ТК ТС закреплено, что товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно статьи 4 ТК ТС запреты и ограничения - это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств -членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 19 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации», в подпункте 3.4 пункта 3 декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством Таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в пункте 4 декларации.

Оценив в совокупности все доказательства, суд приходит к выводу, что вина Юй ФИО1 нашла свое подтверждение в суде.

Вывоз Юй ФИО1 с территории Российской Федерации целой мускусной железой кабарги (кабарожьей струи) - деривата кабарги осуществлялся без разрешения (сертификата) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, определенной административным органом, обеспечивающим выполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб (далее - административный орган по Конвенции), выдаваемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Кроме того, указанный товар подлежат таможенному декларированию в письменной форме при перемещении через таможенную границу Таможенного союза одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Таким образом, в бездействиях гражданина КНР Юй ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию; признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ - несоблюдение запретов и ограничений при вывозе товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенных административных правонарушений, обстоятельства их совершения, и личность виновного лица.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд считает совершение административного правонарушения впервые и признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п. 1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина КНР Юй ФИО1 (YU QUANQING) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание по каждой статье в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно мускусной железы кабарги (кабарожьей струи) в подсушенном виде весом нетто 25,18 гр.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Биробиджанской таможни (<адрес> мускусную железу кабарги (кабарожью струю) в подсушенном виде весом нетто 25,18 гр. - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья В.Г. Безотеческих