Решение № 2-358/2019 2-358/2019~М-233/2019 М-233/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-358/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль 11 июня 2019 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Самогова Т.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес>

Республики Адыгея ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» и администрации муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Адыгея обратился в суд с иском к МБОУ «СОШ №» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать баскетбольную и волейбольную площадки для игры в баскетбол и волейбол твердым покрытием – специальными грунтовыми смесями (НВ-1А) либо синтетическим/асфальтированным покрытием (В-1, В-2), размером 26х14 метров для игры в баскетбол и 18х9 метров для игры в волейбол в соответствие СП 31-115-2006 «Открытые плоскостные физкультурно – спортивные сооружения», а также администрацией муниципального образования «<адрес>» обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию баскетбольной и волейбольной площадки для игры в баскетбол и волейбол, расположенной на территории МБОУ СОШ № <адрес>, в соответствии с СП31-115-2006 «Открытые плоскостные физкультурно – спортивные сооружения».

При этом указал, что прокуратурой района во исполнение решения коллегии прокуратуры Республики Адыгея в апреле 2019 года в порядке контроля проведена проверка технического состояния объектов, мест проведения физкультурных и спортивных мероприятий на соответствие положениям технических регламентов, национальных стандартов, норм и требований, в ходе которой выявлялись нарушения закона.

Так, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Закон № 329-ФЗ) к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации относятся, в том числе образовательные организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта.

Согласно ч. 6 ст. 37 Закона № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Закон № 329-ФЗ) лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», устанавливающий минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования механической безопасности.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с требованиями «ГОСТа Р 55529-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний» утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст., поверхность и/или покрытие площадок должны быть однородными и не иметь видимых дефектов (разрывов, разломов, трещин) (п. 9.1.1 Общие требования для площадок всех типов).

Согласно Своду правил 31-115-2006 для открытых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений (далее — СП 31-115-2006), одобренного и рекомендованного Приказом Росспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, для видов спорта: баскетбол, волейбол, теннис, легкая атлетика рекомендуются покрытия из специальной грунтовой смеси (НВ-1А) (полотно е нежестким покрытием из неводостойких размокаемых материалов) либо синтетическим/асфальтированным покрытием (В-1, В-2). Приложение «Д» «Конструкция полотна площадок». Настоящие правила распространяются также на проектирование новых и реконструируемых открытых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений (площадок, полей), которые могут размещаться как в спортивных комплексах, так и при других объектах независимо от их организационно-правовых форм собственности и ведомственной принадлежности.

Кроме того, в соответствии с требованиями п. 3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 2.4,2.2821-10), спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие. Синтетические и полимерные покрытия должны быть морозоустойчивы, оборудованы водостоками и должны быть изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей. Не допускается проведение занятий на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Вместе с тем, в нарушение п. 9.1.1 «ГОСТа Р 55529-2013», п. 3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, баскетбольная и волейбольная площадки, расположенные на территории МБОУ СОШ № <адрес>, не имеют твердых покрытий, чётких границ, размеров и обозначений.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ СОШ № <адрес> внесено представление с требованиями об устранении выявленных нарушений закона. По результатам рассмотрения представления требования прокурора исполнены только частично (баскетбольная и волейбольная площадки по прежнему не оборудованы твердым покрытием).

Согласно п.п. 1, 11, 26 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся составление н рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятии муниципального района.

Таким образом, бездействие руководства общеобразовательного учреждения нарушает права несовершеннолетних на благоприятные условия занятия физической культурой и спортом, создает предпосылки к наступлению негативных последствий для их жизни и здоровья в период осуществления образовательной деятельности, что недопустимо.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав свобод или законных интересов.

Основанием для обращения в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, согласно ст. 45 ГПК РФ, является то, что нарушения, допускаемые в МБОУ СОШ №, создают реальную угрозу жизни и здоровью учащихся образовательного учреждения.

На основании изложенного просил, обязать МБОУ «СОШ №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать баскетбольную и волейбольную площадки для игры в баскетбол и волейбол твердым покрытием – специальными грунтовыми смесями (НВ-1А) либо синтетическим/асфальтированным покрытием (В-1, В-2), размером 26х14 метров для игры в баскетбол и 18х9 метров для игры в волейбол в соответствие СП 31-115-2006 «Открытые плоскостные физкультурно – спортивные сооружения», а также администрацию муниципального образования «<адрес>» обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию баскетбольной и волейбольной площадки для игры в баскетбол и волейбол, расположенной на территории МБОУ «СОШ №» <адрес>, в соответствии с СП31-115-2006 «Открытые плоскостные физкультурно – спортивные сооружения».

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3 поддержал заявленные исковые требования прокурора в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № ФИО4 надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны. Кроме того просил рассмотреть дело без участия представителя МБОУ «СОШ №».

Представитель ответчика Управления образования администрации МО «<адрес>» ФИО5 надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны. Кроме того просил рассмотреть дело без участия представителя администрации МО «<адрес>».

Заслушав старшего помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3, с учетом письменных мнений представителя ответчика МБОУ СОШ № ФИО4 и представителя ответчика Управления образования администрации МО «<адрес>» ФИО5, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора <адрес> Республики Адыгея к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» и администрации муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права в порядке ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При этом суд принимает признание иска ответчиками, как не противоречащее закону и не нарушающее права и законные интересы других лиц, в связи с чем, считает необходимым иск прокурора <адрес> Республики Адыгея удовлетворить и обязать МБОУ «СОШ №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать баскетбольную и волейбольную площадки для игры в баскетбол и волейбол твердым покрытием – специальными грунтовыми смесями (НВ-1А) либо синтетическим/асфальтированным покрытием (В-1, В-2), размером 26х14 метров для игры в баскетбол и 18х9 метров для игры в волейбол в соответствие СП 31-115-2006 «Открытые плоскостные физкультурно – спортивные сооружения», а также администрацию муниципального образования «<адрес>» обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию баскетбольной и волейбольной площадки для игры в баскетбол и волейбол, расположенной на территории МБОУ «СОШ №» <адрес>, в соответствии с СП31-115-2006 «Открытые плоскостные физкультурно – спортивные сооружения».

Согласно подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Как предусмотрено частью первой статьи 103 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от её уплаты в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» и администрации муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «СОШ №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать баскетбольную и волейбольную площадки для игры в баскетбол и волейбол твердым покрытием – специальными грунтовыми смесями (НВ-1А) либо синтетическим/асфальтированным покрытием (В-1, В-2), размером 26х14 метров для игры в баскетбол и 18х9 метров для игры в волейбол в соответствие СП 31-115-2006 «Открытые плоскостные физкультурно – спортивные сооружения».

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию баскетбольной и волейбольной площадки для игры в баскетбол и волейбол, расположенной на территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ №» <адрес>, в соответствии с СП31-115-2006 «Открытые плоскостные физкультурно – спортивные сооружения».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея в течение месяца через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Судья /подпись/