Решение № 2-530/2017 2-530/2017~М-548/2017 М-548/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-530/2017

Дело № 2-530/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега

28 сентября 2017 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Жиркова В.Н.,

при секретаре Саутиевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <Адрес> «Онежская центральная районная больница», о признании незаконным отказа в оформлении справки для получения путёвки на санаторно-курортное лечение, обязании оформить справку для получения путёвки на санаторно-курортное лечение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУЗ АО «Онежский ЦРБ» о признании незаконным отказа в оформлении справки для получения путёвки на санаторно-курортное лечение, возложении на ответчика обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оформить ФИО1 справку для получения путёвки на санаторно-курортное лечение. В обоснование заявленных требований указано, что согласно письма ответчика с исх. № б/н от <Дата>, истцу было отказано в оформлении справки для получения путёвки, в связи с тем, что травматическая ампутация обоих ног на уровне верхней трети бёдер не является показанием к санаторно-курортному лечению в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации ...н от <Дата> «Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения». С данным отказом истец не согласен. Указывает на то, что у истца была произведена ампутация обеих ног на уровне верхней трети бедер, данное обстоятельство повлекло и нарушение целостности большеберцовой, малоберцовой и бедренной костей и фактически, основания для отказа в оформлении справки для получения путёвки у административного ответчика отсутствовали. Считает, что действиями ответчика нарушены его конституционные права на социальную защиту.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. В представленном ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя истца.

Представитель ответчика ГБУЗ Архангельской области «Онежская ЦРБ» ФИО2 в судебном заседании не участвовал. В представленном отзыве ответчик не согласен с заявленными исковыми требованиями, просит в удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица - ГУ «Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. В возражениях просит отказать в удовлетворении исковых требований.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, исследовав представленные делу доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных исковых требований.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 <Дата> года рождения, является инвалидом ..., инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается копией справки сер.... ... (л.д.8).

В судебном заседании установлено, что основным заболеванием ФИО1 является травматическая <Адрес>

Согласно Положению об организации деятельности врачебной комиссии в ГБУЗ Архангельской области «Онежская ЦРБ», утверждённая главным врачом ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» <Дата>.

На основании ответа председателя врачебной комиссии ГБУЗ <Адрес> «Онежская ЦРБ» от <Дата>, ФИО1 отказано в оформлении справки для получения путёвки на основании того, что в соответствии с п.1 ст. 6.2 Федерального закона от <Дата> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предоставление путёвки на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний осуществляется с целью профилактики основного, т.е. инвалидизирующего заболевания. <Дата> вступил в силу новый приказ Министерства здравоохранения РФ ...-н «Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения». Основным заболеванием у ФИО1 является травматическая ампутация обоих ног на уровне верхней трети бёдер. Данного заболевания среди показаний к санаторному лечению в приказе Министерства здравоохранения не имеется.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от <Дата> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Закон № 178-ФЗ) инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе социальная услуга: предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации составляет 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней.

В соответствии с ч. 5 ст. 6.3 Закона №178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <Дата> ... утверждён Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее – Порядок).

В соответствии с п. 3.6 указанного Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от <Дата> N 256 (зарегистрирован в Минюсте России <Дата>, регистрационный N 6189).

В силу п. 3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

Приказом ...н от <Дата> Министерства здравоохранения Российской Федерации утверждён перечень медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения.

Согласно перечню показаний для санаторно - курортного лечения являются: M84 (код заболевания) нарушения целостности кости; M84.0 плохое срастание перелома; M84.1 несрастание перелома (псевдоартроз); M84.2 замедленное сращение перелома; M84.3 стрессовые переломы, не классифицированные в других рубриках; M84.4 патологические переломы, не классифицированные в других рубриках; M84.8 другие нарушения целостности кости, при этом в графе форма, стадия, фаза, степень тяжести заболевания значится: последствия перелома костей туловища и конечностей с замедленной консолидацией, при условии сохранения способности к самостоятельному передвижению и самообслуживанию.

При этом заболевание, которое имеется у истца - травматическая ампутация обоих ног, среди показаний к санаторно-курортному лечению в указанном перечне не содержится.

Пунктом 1.2. Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <Дата> ... «О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно – курортное лечение» установлено, что медицинский отбор и направление больных, нуждающихся в санаторно-курортном лечении (за исключением граждан, указанных в абзаце втором настоящего пункта), осуществляют лечащий врач и заведующий отделением, а там, где нет заведующего отделением, главный врач (заместитель главного врача) лечебно-профилактического учреждения (амбулаторно-поликлинического учреждения (по месту жительства) или медико-санитарной части (по месту работы, учебы) больного при направлении его на профилактическое санаторно-курортное лечение и больничного учреждения при направлении больного на долечивание). Медицинский отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, осуществляют лечащий врач и врачебная комиссия лечебно-профилактического учреждения по месту жительства.

Пунктом 1.3. Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <Дата> ... «О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение» установлено, что лечащий врач определяет медицинские показания для санаторно-курортного лечения и отсутствие противопоказаний для его осуществления, в первую очередь для применения природных климатических факторов, на основании анализа объективного состояния больного, результатов предшествующего лечения (амбулаторного, стационарного), данных лабораторных, функциональных, ренгенологических и других исследований.

При наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения врач заполняет справку для получения путёвки по форме .../у-04 в соответствии с Порядком медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утверждённым Приказом Минздравсоцразвития России от <Дата> ....

Таким образом, с учетом положений п.3 ст.196 ГПК РФ, требования истца к ГБУЗ Архангельской области «Онежская ЦРБ», о признании незаконным отказа в оформлении справки для получения путёвки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оформить ФИО1 справку для получения путёвки на санаторно-курортное лечение, по существу являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница», о признании незаконным отказа в оформлении справки для получения путёвки на санаторно-курортное лечение; обязать оформить справку для получения путёвки на санаторно-курортное лечение, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий судья подпись В.Н. Жирков

<Адрес>