Решение № 2А-233/2019 2А-233/2019~М-107/2019 М-107/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2А-233/2019

Дело № 2а-233/2019



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 года г.Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Л.Т. Кулагиной,

при секретаре Е.С. Бочкаревой,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ашинского муниципального района к судебному приставу–исполнителю Ашинского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава- исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ашинского муниципального района обратилась в суд с административным иском с учетом уточнений к судебному приставу–исполнителю Ашинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, УФССП России по Челябинской области об уменьшении до 37 500 рублей исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава- исполнителя <номер> от <дата> (л.д.37-39).

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Ашинского городского суда Челябинской области, вступившим в законную силу 23.01.2018, на администрацию Ашинского муниципального района возложена обязанность за счет средств бюджета Ашинского городского поселения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить регулируемые пешеходные переходы перекрестка улиц Озимина и Ленина в границах Ашинского городского поселения в соответствии с п. 8.1.27, п. 8.1.28 ГОСТ 52289-2004, п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода. 06.09.2018 года судебным приставом-исполнителем Ашинского ГОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство <номер>. 21.01.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление <номер> о взыскании с администрации Ашинского

муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Исполнение решения суда не зависит полностью от администрации, так как решение должно исполняться за счет бюджета Ашинского городского поселения. Согласно абз.2 ч.5 ст. 31.1. Устава Ашинского муниципального района администрация муниципального района несет ответственность за исполнение полномочий администрации Ашинского городского поселения (в части решения вопросов местного значения Ашинского городского поселения, а также осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления Ашинского городского поселения федеральными законами и законами Челябинской области) в пределах, выделенных в бюджете Ашинского городского поселения финансовых средств. В бюджете Ашинского городского поселения на 2018 год средств, предназначенных для исполнения указанного решения, заложено не было. Взыскание же исполнительского сбора будет осуществляться из средств бюджета Ашинского муниципального района. Обеспечение муниципальных нужд, в том числе в сфере дорожной деятельности, регулируется федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с данным законом требуется соблюдение ряда административных процедур, на исполнение которых требуется значительное время. Обстоятельства, препятствовавшие осуществлению исполнения в установленный срок, в сложившемся положении и в рамках действующего законодательства, не могли быть устранены действиями администрации Ашинского муниципального района.

В судебное заседание представитель административного истца Администрации Ашинского муниципального района не явился, извещен надлежаще (расписка л.д.22), просят о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.26).

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Ашинского ГОСП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще (расписка л.д.24), просит о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.27).

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще (расписка л.д.23, почтовое уведомление л.д.25), просят о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.28).

На основании ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием для рассмотрения административного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав- исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу положений ч. 1, ч.2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 3 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, решением Ашинского городского суда Челябинской области от 20.12.2017 года на администрацию Ашинского муниципального района возложена обязанность за счет средств бюджета Ашинского городского поселения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить регулируемые пешеходные переходы перекрестка улиц Озимина и Ленина в границах Ашинского городского поселения в соответствии с п. 8.1.27, п. 8.1.28 ГОСТ 52289-2004, п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода (л.д.34-36).

Решение вступило в законную силу 23.01.2018, выдан исполнительный лист. В Ашинском ГОСП судебным приставом-исполнителем ФИО1 06.09.2018 года возбуждено исполнительное производство <номер> (л.д.32-33). Копия постановления получена администрацией Ашинского муниципального района 11.09.2018, о чем свидетельствует подпись представителя на постановлении и не оспаривается административным истцом.

Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановление о возбуждении исполнительного производства должником - администрацией Ашинского муниципального района не оспорены.

21.01.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Ашинского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, постановление получено администрацией 24.01.2019 года (л.д.9).

Администрация Ашинского муниципального района в обоснование требований об уменьшении исполнительского сбора ссылается на то, что исполнение решения суда не зависит полностью от администрации, так как решение должно исполняться за счет бюджета Ашинского городского поселения, также ссылается на длительность административных процедур при заключении контрактов для обеспечения муниципальных нужд.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд не находи оснований для удовлетворения административного иска.

Установленный ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который не может превышать 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства, не учитывает длительность процедур связанных с обустройством автомобильных дорог.

Между тем, как следует из решения Ашинского городского суда Челябинской области от 20.12.2017 года, судом, при определении срока исполнения обязательства по обустройству пешеходного перехода были учтены сроки прохождения административной процедуры бюджетного финансирования, процедуры проведения закупок, проведения аукциона на заключение контракта, объема выполнения работ и сроков, необходимых для их выполнения.

Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии им каких-либо мер для исполнения решения суда как в срок установленный в решении суда, так и в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения решения суда.

При этом суд полагает, что само по себе то обстоятельство, что в бюджет Ашинского городского поселения не заложены средства для исполнения указанного решения, не доказывает отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок.

Представленный административным истцом муниципальный контракт на выполнение работ по установке светофорных объектов и дорожных знаков на территории Ашинского городского поселения от 12.03.2018 (л.д.10-14), акты выполненных работ по данному контракту (л.д.15-20) отношения к рассматриваемому административному делу не имеют.

В нарушение ч.1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено доказательств принятия всех необходимых мер для надлежащего исполнения решения суда.

Обстоятельств, свидетельствующих о невиновности административного истца в неисполнении решения суда в установленный срок, судом не установлено.

На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие доказательств невиновности административного истца в неисполнении исполнительного документа, длительность неисполнения судебного акта, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Администрации Ашинского муниципального района в удовлетворении административного иска к судебному приставу–исполнителю Ашинского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об уменьшении до 37 500 рублей исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава- исполнителя <номер> от <дата>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд.

Председательствующий Л.Т. Кулагина