Определение № 5-656/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 5-656/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 18 мая 2017 год

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода В.В.Зенченко (<...>, зал 412), проведя подготовку к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли,

установил:

определением начальника ОП №1 УМВД России по г.Белгороду протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли переданы в Октябрьский районный суд г.Белгорода для рассмотрения в соответствии с положениями ст.23.1 КоАП РФ.

Прихожу к выводу о наличии оснований для возвращения указанного протокола об административном правонарушении со всеми материалами дела в орган, составивший протокол об административном правонарушении, ввиду следующего.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.05.2017 БЕ № 068328, составленному ст.УУП ОП №1 МВД России по г.Белгороду ФИО2, 16.05.2017 в 22-00 час. по адресу: <...> выявлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли нарушил требования статей 25.9, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и постановления РФ от 16.08.2004 «О миграционной карте» (текст приведен в редакции изложенной в протоколе), выразившиеся в том, что он въехал 22.04.2017 в РФ через КПП «Троицк» и получив миграционную карту серии 3716 № 0073372 не выполнил свою обязанность о полном ее заполнении, не указал цель въезда в РФ, чем нарушил правила въезда в РФ. Указанные действия ФИО1 Угли квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу части 1 ст. 18.8 КоАП административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно статье Федерального закона от 25.9 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту. Форма миграционной карты, порядок ее использования устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 № 413 (далее - Правила), миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Бланк миграционной карты заполняется на русском языке. В случае если иностранный гражданин не владеет русским языком, допускается заполнение им сведений о себе буквами латинского алфавита в соответствии с данными, указанными в документе, удостоверяющем личность (пункт 5 Правил).

Пункт 6 Правил предусматривает, что допускается заполнение бланка миграционной карты за иностранного гражданина, не владеющего русским языком, грамотой или недееспособного, а также за малолетнего ребенка иным лицом.

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию (пункт 7 Правил).

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что действующее законодательство допускает возможность заполнения миграционной карты не лично иностранным гражданином, а за него иным лицом, в том числе электронным способом. При этом на должностных лиц компетентных органов Российской Федерации возложены обязанности проверить полноту и правильность заполнения миграционной карты, а также предложить устранить имеющиеся в миграционной карте недостатки, в том числе связанные с неполным ее заполнением.

Как следует из материалов дела, при въезде гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли в Российскую Федерацию 27.04.2017 ему была выдана миграционная карта серии 3716 № 0073372, спустя 19 дней ст.УУП ОП №1 МВД России по г.Белгороду ФИО2 отсутствие в графе «Цель визита ( нужное подчеркнуть): служебный, туризм, коммерческий, частный, транзит» указанной миграционной карты заполнения названной графы, путем соответствующего подчеркивания. Карта заполнена рукописным способом при пересечении иностранным гражданином государственной границы РФ, отметка о въезде в РФ проставлена компетентным сотрудником органа пограничного контроля в РФ. При этом в протоколе об административном правонарушении и представленных с ним письменных доказательствах отсутствуют сведения о том, что иностранный гражданин уклонился от проставления цели визита после указания на необходимость совершения такого действия должностным лицом органа пограничного контроля в РФ.

Указанные обстоятельства получения миграционной карты, ее проверки и разрешения гражданину Республики Узбекистан ФИО1 Угли въезда в РФ остались не проверенными при производстве по делу и составления протокола об административном правонарушении. Осталось не выясненным каким образом, государство в лице его должностных лиц подтвердило факт надлежащего заполнения гражданином Республики Узбекистан ФИО1 Угли миграционной карты выдачей иностранному гражданину части «Б» с отметкой о разрешении въезда.

При таких обстоятельствах материалы дела представлены неполно, и эта неполнота не может быть восполнена судьей при рассмотрении дела.

С учетом изложенного, на основании ст. 29.4. КоАП РФ, настоящий протокол об административном правонарушении со всеми материалами подлежит возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для восполнения неполноты материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судьей.

Руководствуясь ст.ст. 29.1,29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол БЕ № 068328 от 16.05.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли возвратить в ОП №1 УМВД России по г.Белгороду для устранения выявленных недостатков в установленные законом сроки.

Судья