Решение № 2-427/2018 2-427/2018~М-405/2018 М-405/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-427/2018

Дело №2-427/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста.

В исковом заявлении указала, что в связи с приближением пенсионного возраста она обратилась в УПФ для назначения пенсии по старости со снижением возраста на абсолютную величину 1 год в связи с тем, что она с рождения, т.е. с ***.1967 до конца августа 1986 г. постоянно проживала в <...> находившемся на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем имеет право на такую льготу.

При обращении в МУ Администрация МО «Валгусское сельское поселение» выяснилось, что сведений о её проживании в с. Палатово с 1967г. по август 1986г. не имеется, что объясняется халатностью ответственных за это лиц, из-за чего справку установленного образца, дающую право на указанную льготу, МО ей не выдает, а УПФР, соответственно, отказывает в снижении пенсионного возраста.

Факт постоянного проживания в с. Палатово подтверждается свидетельством о рождении. Кроме того, она работала младшим продавцом ФИО2 в магазине ТПС с. Палатово с 01.04.1986 хотя записи об этом в её трудовой книжке нет, однако факт работы подтверждается справкой Инзенского РайПО №127 от 13.08.2018.

05.07.1986 она заключила брак с гр. ФИО3 после чего из с. Палатово она переехала на постоянное место жительства в с. Аргаш, Инзенского района, где стала проживать семьей с 09.09.1986, о чем свидетельствует справка МУ Администрация МО «Труслейское сельское поселение» № 135.

Отказ УПФР считает необоснованным, т.к. факт постоянного проживания и работы в с. Палатово, Инзенского района, находившемся на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом подтверждается прилагаемыми документами.

Просила суд признать за ней право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на абсолютную величину 1 год, согласно ст. 34 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с тем, что в период с 26.04.1986 по август 1986 она постоянно проживала в с. Палатово, Инзенского района Ульяновской области, находившемся на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные доводы и требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представил отзыв, в котором указал, что в соответствии со ст.34 Закона «О ЧАЭС» от 15.05.1991 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание на момент аварии на территории зоны проживания с льготным социально –экономическим статусом и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории зоны загрязнения в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территории до момента выезда с этой территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Согласно определения Конституционного суда N 403-0 от 11.07.2006 право на относительную величину снижения пенсионного возраста сохраняется у граждан и при выезде из зоны загрязнения или изменения статуса зоны

Согласно п. 100 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 N 958н к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истица представила ответчику справку, подтверждающую факт её постоянного проживания на территории с Аргаш с 09.09.1986 по настоящее время.

Таким образом, в соответствии со ст.34 Закона « О ЧАЭС» ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину 2 года.

Документов, подтверждающих факт постоянного проживания (работы) на территории с льготным социально - экономическим статусом в период времени с 26.04.1986 по 30.06.1986 истицей не представлено.

Более того, ФИО1 в своем исковом заявлении указывает на постоянное проживание на территории с. Палатово с момента рождение, т.е. с 21.01.1967 до конца августа 1986г., однако в соответствии с дипломом, истица обучалась профтехучилище N 4 г. Ульяновска с 01.09.1984 по 16.07.1985.

Просил суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований. Дело просил рассмотреть без его участия.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1), пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 №557 <...> было включено в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, с. Палатово с 01.02.1998 не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из паспорта сер.***, выданного Межрайонным отделением УФМС России по Ульяновской области в г. Инзе 08.08.2012, следует, что он выдан на имя ФИО1, ***.1967 года рождения, <...>.

Девичья фамилия истицы ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении.

Из трудовой книжки истицы следует, что в период с 15.09.1986 по 03.10.1997 она работала в колхозе 24 съезда КПСС.

Согласно справке представленной председателем совета Инзенского райпо, ФИО4, выпускница школы-магазин Инзенского райпо, была принята младшим продавцом ФИО2 в магазин ТПС с. Палатово с прохождением 3-х месячной стажировки с 01.04.1986 с последующим трудоустройством по специальности.

Также по запросу суда председателем совета Инзенского Райпо предоставлено распоряжение №109 по Инзенскому Райпо от 31.03.1986 из которого усматривается, что ФИО4 — выпускница школы-магазин Райпо, принята на работу мл.продавцом ФИО2 в с.Палатово с прохождением 3-х месячной стажировки с 01.04.1986 и последующим трудоустройством по специальности. Распоряжением постановлено оплату производить согласно расценок и присвоенной квалификации. Прикрепить наставником ФИО5 Основание: направление школы-магазина.

При этом записи о приеме на работу в Инзенское РайПО трудовая книжка истицы не содержит. Как пояснила в суде истица, такую запись ей должны были внести после прохождения стажировки и начала трудовой деятельности.

Свидетеля Ш.Д.Н.. в судебном заседании показала, что с истицей они жили в одном селе Палатово. В 1982 г. свидетель вышла замуж и уехала из села. В селе Палатово у свидетеля остались проживать родители и она часто приезжала к ним в гости. Свидетелю известно, что истица в селе Палатово проживала до 1986 г., а после замужества переехала жить в с. Аргаш.

Свидетель А.В.Е.. в судебном заседании показала, что с истицей они проживали в селе Палатово. Свидетель работала в селе в магазине, истица в этом же магазине проходила практику.

При этом, как указано выше, согласно распоряжению РайПО, за истицей в период прохождения стажировки была закреплена наставник ФИО5

Вместе с тем, как пояснили в судебном заседании ФИО1, а также свидетель А.В.Е.., продавец Ф.А. работала в магазине с. Пятино Инзенского района Ульяновской области.

С. Пятино не относилось к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах, истицей не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. она работала в <...>, и такая работа носила постоянный характер.

К данному выводу суд приходит на основании того, что во-первых в указанный период истица проходила стажировку в РайПО, а не работала там постоянно, во-вторых, в ходе рассмотрения дела не удалось установить, что эта стажировка проходила именно на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Также не представлено истицей и доказательств того, что она с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. постоянно проживала в <...>.

Действительно, ФИО6 родилась в с. Палатово.

Вместе с тем, вопреки доводам искового заявления, истица с 01.09.1984 г. по 1985 г. проживала и была зарегистрирована в г. Ульяновске.

Сведения о регистрации истицы где-либо в спорный период суду не представлено.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о проживании ФИО1 на территории загрязненной зоны, материалы дела не содержат, истица пояснила, что таких доказательств у нее не имеется.

Право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в с. Аргаш (также относившемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом) в период с 09.09.1986 г. по 01.02.1998 г. ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 20.09.2018