Постановление № 5-131/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-131/2021

66RS0016-01-2021-000628-65

Дело № 5-131/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Артемовский 16.06.2021

судья Артемовского городского суда Свердловской области Нигматзянова О.А., при секретаре Новиковой Е.Ю., с участием представителей Муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Центральная районная аптека № 198» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица- Муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Центральная районная аптека № 198», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 623780, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальным унитарным предприятием Артемовского городского округа «Центральная районная аптека № 198» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что является нарушением требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 от 22.05.2020 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: при проведении плановой выездной проверки в период с 05.04.2021 по 30.04.2021 в отношении Муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Центральная районная аптека № 198» на объектах: Аптека № 191 (623770, <...>), ЦРА № 198 (623780, <...>), Аптечный пункт (623771, <...>), 30.04.2021 обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: Муниципальным унитарным предприятием Артемовского городского округа «Центральная районная аптека № 198» в Аптеке № 191 (623770, <...>), в Аптеке ЦРА № 198 (623780, <...>), в Аптечном пункте (623771, <...>) не выполняются мероприятия направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: в торговых залах аптек, аптечного пункта отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха), что является нарушением требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 от 22.05.2020 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с п. 4.4. СП 3.1.3597-20 ««Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров,

выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом,

организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха,

обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В судебном заседании И.о. директора Муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Центральная районная аптека №198» ФИО1, представитель ФИО2 не оспаривали обстоятельства совершенного административного правонарушения, пояснили, что рециркуляторы воздуха приобретены и установлены во всех аптеках и аптечном пункте, причиной совершенного правонарушения явилось отсутствие денежных средств, просили уесть совершение правонарушения впервые, добровольное оперативное устранение обстоятельств, повлекших привлечение к административной ответственности, отсутствие вреда, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, тяжелое материальное положение учреждения и огромную общественную значимость его деятельности для жителей Артемовского городского округа, применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием, либо назначить наказание в соответствии с ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав пояснения представителя юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Факт совершения Муниципальным унитарным предприятием Артемовского городского округа «Центральная районная аптека № 198» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.04.2021 (л.д. 4- 6); распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о проведении плановой выездной проверки юридического лица (л.д. 7- 10); предписанием Главного государственного санитарного врача по городу Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах о проведении экспертизы от 29.03.2021 № 66-02-02/27-4357-2021 (л.д. 11- 13); актом обследования от 19.04.2021 № 66-20-002/17-692-2021 (л.д. 15-31), фотоиллюстрацией (32-43), согласно которым в Аптеке № 191 (623770, <...>), в Аптеке ЦРА № 198 (623780, <...>), в Аптечном пункте (623771, <...>) не выполняются мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: в торговых залах аптек, аптечного пункта отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха), что также следует из акта проверки от 30.04.2021 (л.д. 44- 61).

Данные доказательства получены должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Оценивая приведенные доказательства в совокупности, судья считает вину Муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Центральная районная аптека № 198» установленной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: совершение правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Учитывая характер выявленных нарушений санитарных норм и правил, отсутствии тяжелых последствий несоблюдения указанных норм и правил, судья приходит к выводу о необходимости назначения такого вида наказания как административный штраф в минимальном размере.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений санитарных норм и правил, судья не находит оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку совершенное административное правонарушение создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, что препятствует замене административного штрафа на предупреждение, как и не имеется оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, учитывая обстоятельства правонарушения, принятие мер по устранению выявленных нарушений, раскаяние в содеянном и устранение выявленных нарушений, что подтверждается представленными товарными накладными, сертификатами, судья считает возможным при назначении наказания применить положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие Артемовского городского округа «Центральная районная аптека № 198» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН <***>, КПП 667001001,

БИК банка получателя (БИК ТОФК): 016577551,

ОКТМО 65728000,

Номер счета банка получателя средств (Единый казначейский счет): 40102810645370000054

Номер счета получателя (номер казначейского счета):03100643000000016200

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

Код бюджетной классификации 14111601061010003140

УИН 14102660014121001710

ЕИП 26602002013667701001

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

По истечении данного срока постановление при его неисполнении направляется в службу судебных приставов по месту жительства лица для принудительного исполнения- взыскания штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Артемовский городской суд.

Судья: О.А. Нигматзянова