Решение № 2-1292/2017 2-36/2018 2-36/2018 (2-1292/2017;) ~ М-1186/2017 М-1186/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-1292/2017

Дело №2-36/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г. Верещагино

Верещагинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Королевой Т.А.,

при секретаре Штебнер Н.Н.,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО1,

ответчика (истца по встречному иску) ФИО2,

представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрациимуниципального образования «Верещагинское городское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края к ФИО2 о признании индивидуального жилого дома самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки, и встречному иску ФИО2 к администрациимуниципального образования «Верещагинское городское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края о признании права собственности на самовольную постройку

установил:

Администрациямуниципального образования «Верещагинское городское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании индивидуального жилого дома самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Верещагинского городского поселения поступило обращение ФИО4 по факту нарушения правил землепользования и застройки Верещагинского городского поселения, утвержденных решением Думы Верещагинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания заявления следовало, что ее сосед, который проживает по адресу: <адрес>, незаконно построил конюшню вплотную к ее забору и скат крыши конюшни направлен на территорию ее огорода. При рассмотрении обращения и осмотре земельного участка и расположенных на нем строений по адресу: <адрес> было установлено, что на указанном земельном участке расположен новый двухэтажный жилой дом с гаражом. Дом построен без отступа от границы земельного участка. Уклон кровли дома и гаража направлен в сторону соседнего земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в собственности ФИО2 ФИО2 рекомендовано установить на скат крыши, имеющий уклон в сторону соседнего участка, устройство для снегозадержания и выполнить организованный водосток. Данные рекомендации ФИО2 были выполнены. Согласно записи Единого государственного реестра недвижимости, в пределах земельного участка принадлежащего ФИО2 расположен объект недвижимости с кадастровым номером №. Основные характеристики объекта (материал стен, этажность, площадь) не соответствуют фактически построенному объекту. ФИО2 с заявлением о выдаче разрешения на проведение строительно-монтажных работ в администрацию Верещагинского городского поселения не обращалась, разрешение на строительство не получала. В связи с чем, объект - индивидуальный жилой дом имеет признаки самовольной постройки. До настоящего времени ФИО2 не обратилась в суд о признании права собственности на самовольную постройку в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Истец просит признать индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязать ФИО2 снести указанный жилой дом за счет ее средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 обратилась в суд со встречным иском к администрации Верещагинского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование встречных исковых требований ФИО2 указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № и расположенный на нем одноэтажный бревенчатый жилой дом общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на принадлежащем ей земельном участке на месте старого бревенчатого жилого дома она возвела новый двухэтажный бетонный жилой дом. Для строительства нового жилого дома она не получила необходимые разрешения. Возведенный жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Жилой дом не поставлен на кадастровый учет. Просит суд признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Представитель администрации Верещагинского городского поселения ФИО1, на удовлетворении исковых требований настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила. Возражала против удовлетворения встречных исковых требований, в связи с тем, что самовольно возведенный жилой дом построен в нарушение правил землепользования и застройки Верещагинского городского поселения, утвержденных решением Думы Верещагинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 и ее представитель ФИО3, на удовлетворении встречных исковых требований настаивали, доводы, изложенные во встречном иске, подтвердили. Возражали против удовлетворения иска администрации Верещагинского городского поселения, так как вновь возведенный жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Третье лицо ФИО5, надлежащим образом извещенная, о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо ФИО4, в судебном заседании, и третье лицо ФИО5 в предварительном судебном заседании, не возражали против сохранения самовольной постройки - жилого дома, и признании права собственности на самовольную постройку за ФИО2 Подтвердили, что вновь возведенный жилой дом не нарушает их прав и интересов, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Суд, выслушав стороны, изучив, представленные доказательства, установил следующее.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Верещагинского городского поселения поступило обращение ФИО4 по факту нарушения ФИО2 правил землепользования и застройки Верещагинского городского поселения, утвержденных решением Думы Верещагинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ В заявлении указано, что ФИО2, проживающая по адресу: <адрес> незаконно построила конюшню вплотную к ее забору и скат крыши конюшни направлен на территорию огорода ФИО4 (л.д.5).

Администрацией Верещагинского городского поселения осуществлен выезд по указанному адресу, с целью проверки обращения. При визуальном осмотре установлено, что по адресу: <адрес> расположен новый двухэтажный жилой дом с гаражом. Дом построен без отступа от границы земельного участка. Уклон кровли дома и гаража направлен в сторону соседнего земельного участка с кадастровым номером № ФИО2 с заявлением о выдаче разрешения на проведение строительно-монтажных работ в администрацию Верещагинского городского поселения не обращалась, разрешение на строительство не получала. ФИО2 рекомендовано установить на скат крыши, имеющий уклон в строну соседнего участка устройство для снегозадержания и выполнить организованный водосток. Данные рекомендации ФИО2 были выполнены (л.д.6-26).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположен новый жилой дом, находится в собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46).

Согласно записи Единого государственного реестра недвижимости, в пределах земельного участка принадлежащего ФИО2 расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, одноэтажный бревенчатый жилой дом общей площадью <данные изъяты> в том числе жилой <данные изъяты> Основные характеристики объекта (материал стен, этажность, площадь) не соответствуют фактически построенному объекту (л.д.47).

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями пункта 3 указанной статьи также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Как указано в части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Из представленных материалов следует, что ФИО2 имеет в собственности земельный участок: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> На указанном участке ФИО2 возведен двухэтажный жилой дом общей площадью <данные изъяты>

Согласно заключению специалистов общества с ограниченной ответственностью «Центр-Проект» от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее, что на земельном участке по адресу: <адрес> принадлежащем ФИО2, на месте ранее существовавшего одноэтажного бревенчатого жилого дома с примыкающими вплотную хозяйственными постройками, построен двухэтажный индивидуальный жилой дом, выполненный из ячеистых блоков с примыканием вдоль продольной стены жилого дома холодного пристроя.

В соответствии с «Правилами землепользования и застройки Верещагинского городского поселения» земельный участок находится в зоне Ж-З «Зона индивидуальных жилых домов с участками, предназначенной для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства».

Визуальным осмотром фактического состояния построенного индивидуального жилого дома установлено, что расположение жилого дома на земельном участке соответствует ранее существовавшему жилому дому. Со стороны ул. Пушкина дом расположен по линии регулирования застройки. Ширина земельного участка с фасадной части составляет <данные изъяты> расстояние от жилого дома № до границы соседнего участка <адрес> составляет <данные изъяты> расстояние от жилого дома № до границы соседнего участка <адрес> составляет <данные изъяты> Расположение холодного пристроя ранее существовавшего жилого дома относительного соседнего сооружения, находящегося на смежном земельном участке составляет в пределах одного метра, от границы участка менее одного метра. Визуальным осмотром установлено, что фактическое расположение нового холодного пристроя соответствует ранее существовавшему положению. При строительстве была повышена пожарная безопасность объекта, по сравнению с ранее существовавшим одноэтажным бревенчатым жилым домом, путем применения строительных материалов и конструкций с повышенной огнестойкостью. Таким образом, имеет место строительство индивидуального жилого дома, в пределах границ земельного участка с привязкой и отступами по месту от границ земельного участка согласно ранее существовавшему положению одноэтажного бревенчатого жилого дома. ФИО2 построен индивидуальный жилой дом согласно сложившейся фактической застройке, жилой дом соответствует требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», градостроительным и строительным нормам и правилам. Возможна дальнейшая безопасная эксплуатация жилого дома. Указанный жилой дом не нарушает права и охраняемые интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровья в условиях фактически сложившейся застройки.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными требованиями действующего законодательства, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований ФИО2 о признании за ней права собственности на объект недвижимости, поскольку установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, который находится в собственности ФИО2, земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства; а сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представителем администрации Верещагинского городского поселения не представлено доказательств того, что строение является самовольной постройкой, возводимой на земельном участке, не предоставленном для этих целей и с нарушением градостроительных норм. Не представлено и доказательств того, что спорный объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, исковые требования администрации Верещагинского городского поселения, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрациимуниципального образования «Верещагинское городское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края к ФИО2 о признании индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

Исковые требования ФИО2 к администрациимуниципального образования «Верещагинское городское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на самовольное строение жилой дом, площадью <данные изъяты> расположенный на земельном участке: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №

Решение является основанием для внесения записи о правах собственности в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, то есть с 26 февраля 2018 года.

Судья подпись Т.А. Королева

Копия верна.

Судья Т.А. Королева

Подлинный документ находится в материалах дела №2-36/2018