Решение № 12-597/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 12-597/2025

дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

г. Домодедово

Московской области 20 октября 2025 года

Судья Домодедовского городского суда Московской области Кобозева О.А. при секретаре Нагорновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКУ г.о. Домодедово «Комбинат благоустройства» ФИО1 на постановление № заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий государственному жилищному надзору в <адрес> – заместителя главного государственного жилищного инспектора Московской области по городским округам Ленинский, Домодедово, Котельники, Дзержинский, Ступино, Кашира, Серебряные Пруды, Зарайск, Луховицы старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении: МКУ «Комбинат Благоустройства», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, КПП № привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий государственному жилищному надзору в <адрес> – заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес> по городским округам Ленинский, Домодедово, Котельники, Дзержинский, Ступино, Кашира, Серебряные Пруды, Зарайск, Луховицы старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 МКУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11Закона Московской области от 04.05.2016 №-37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МКУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что МКУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» добросовестно исполняют возложенные на них обязанности, направляют заявки о ликвидации навалов в адрес Каширского оператора, а также заявки в Администрацию для урегулирования вопроса образования навалов мусора на контейнерных площадках. Кроме того, ООО «Каширский региональный оператор» согласно договору оказания услуг принял на себя обязанности по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных и крупногабаритных отходов.

Представитель МКУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте рассмотрения жалобы извещен должным образом.

С учетом вышеуказанных сведений об извещении, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положения ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», предусматривают ответственность за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременную и (или) некачественную уборку мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 48 минут по адресу: <адрес>, выявлены нарушения п. 3.4.2, п. 4.1.1, п. 9.1 Правил благоустройства территории городского округа <адрес> в новой редакции, утвержденных Решением Совета депутатов городского округа Домодедово МО от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в ненадлежащем состоянии и содержании, несвоевременной и (или) некачественной уборкой мест общественного пользования, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами <адрес>, а именно МКУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» не обеспечено надлежащее состояние территории, прилегающей, к контейнерной площадке по указанному адресу. Территория содержится в загрязненном состоянии, вблизи контейнерной площадки имеется очаговый навал бытового мусора(мешки, коробки) общим объемом около 15 кубометров.

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи «Автоматизированный комплекс с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным программным обеспечением».

Как следует из п. 3.2.6 Правил благоустройства территории городского округа <адрес> в новой редакции, утвержденных Решением Совета депутатов городского округа Домодедово МО от ДД.ММ.ГГГГ №контейнерные площадки, прилегающие к ним территории и подъездные пути должны содержаться в чистоте владельцами контейнерных площадок.

Согласно п. 3.4.2 Правил благоустройства территории городского округа <адрес> в новой редакции, утвержденных Решением Совета депутатов городского округа Домодедово МО от ДД.ММ.ГГГГ №, подметание дворовых территорий, внутриквартальных проездов и тротуаров от загрязнений, их мойка осуществляется лицами, ответственными за содержание объектов. Чистота на территории должна поддерживаться в течение всего рабочего дня.

В соответствии с п. 4.1.1 Правил благоустройства территории городского округа <адрес> в новой редакции, утвержденных Решением Совета депутатов городского округа Домодедово МО от ДД.ММ.ГГГГ №, юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории городского округа Домодедово.

В п. 9.1 Правил благоустройства территории городского округа <адрес> в новой редакции, утвержденных Решением Совета депутатов городского округа Домодедово МО от ДД.ММ.ГГГГ №содержится перечень видов работ по содержанию прилегающих территорий.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4 и 10 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области. Границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания, сооружения, а также прилегающей территории, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с требованиями настоящего Закона. Дворовые территории, внутридворовые проезды и тротуары, места массового посещения на территории муниципальных образований ежедневно подметаются и очищаются от загрязнений. Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Распоряжение Минблагоустройства МО от ДД.ММ.ГГГГ №Р-15 «Об утверждении Регламента содержания объектов благоустройства <адрес> и технологических карт содержания объектов благоустройства <адрес>» утвержден регламент содержания объектов благоустройства <адрес> и технологические карты содержания объектов благоустройства <адрес>, согласно которого установлена ежедневная очистка контейнерной площадки, уборка мусора вокруг контейнера и погрузка его в контейнер.

Постановлением Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра мест (площадок) накопленных твердых коммунальных отходов с закрепленными отходообразователями, осуществляющими свою деятельность на территории городского округа <адрес>, территория, прилегающая к контейнерной площадке по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, д. Ильинское закреплена для производства работ по уборке и содержанию за МКУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства».

Согласно п. 3.5 устава МКУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» одним из видов деятельности данного юридического лица является организация и производство работ по благоустройству мест общего пользования территории г.о. Домодедово, осуществлению контроля при производстве таких работ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела должностное лицо оценило имеющиеся доказательства в их совокупности и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) МКУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, наличие договорных отношений между МКУ г.о.Домодедово "Комбинат благоустройства" и ООО "Каширский региональный оператор" на оказание услуг по ликвидации несанкционированных навалов отходов не исключает привлечение собственника (балансодержателя) контейнерной площадки к административной ответственности.

Постановление о привлечении МКУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого постановления, в том числе в части размера назначенного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из того, что наличие навала зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 48 минут, навал ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 32 минуты, то есть в пределах суток с момента выявления, до вынесения постановления, а также, поскольку материалами дела не установлено причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. Суд считает возможным изменить вид назначенного наказания, заменив административный штраф в размере 50 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление №МК от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий государственному жилищному надзору в <адрес> – заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес> по городским округам Ленинский, Домодедово, Котельники, Дзержинский, Ступино, Кашира, Серебряные Пруды, Зарайск, Луховицы старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении: МКУ «Комбинат Благоустройства» - изменить.

Заменить назначенный МКУ г.о. Домодедово "Комбинат благоустройства" административный штраф в размере 50 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу представителя МКУ г.о.Домодедово "Комбинат благоустройства" ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения, в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Кобозева