Решение № 2-987/2018 2-987/2018~М-902/2018 М-902/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-987/2018

Дело №2-987/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.В.,

при секретаре Марковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ярославском районе Ярославской области(межрайонному) о перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № 823 от 16.05.2018г. ФИО1 было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости.

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонному) (далее - управление ПФР), в котором просит обязать управление ПФР принять к зачету, выданные 30.01.2018г. Тутаевским районным потребительским обществом ФИО1, справки № 17, 17/1, 17/2 о заработной плате за период с 1982 по 1994гг., произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости на основании сведений о размере заработной платы, указанных в справках, с 12.02.2018г. В обоснование требований указано, что с 16.01.2017г. является пенсионером. Управлением ПФР не приняты к зачету документы для перерасчета по заработной плате трудовой пенсии по старости от 30.01.2018 № 17, 17/1, 17/2, выданные Тутаевским районным потребительским обществом, поскольку конкурсным управляющим не представлены документы, подтверждающие достоверность сведений о заработной плате в указанных справках. Справки от 30.01.2018г. были изготовлены и выданы на основании книг по начислению заработной платы за период с 1982 по 1994гг., подписаны и завизированы печатью.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в иске, пояснила, что в Райпо проработала на протяжении14 лет, в 2011 году его признали банкротом. На пенсию вышла 7 декабря 2017 года, при назначении пенсии спорные справки о заработной плате в управление ПФР не предоставляла, поскольку на них отсутствовала подпись и печати. Данные справки находились у нее на протяжении семи лет, т.к. их подготовили бухгалтера, когда стали вывозить книги по зарплате. Чтоб подписать справки и заверить печатью около года разыскивала конкурсного управляющего ФИО6, и только в январе 2018 года ей удалось передать ему справки в <адрес>, через какое-то время он вернул справки с подписями и печатями. Оригиналы данных справок были сданы в управление ПФР.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования и пояснения ФИО1 поддержала. Пояснила, что справки о заработной плате составлены в 2011 году, но дата на них проставлена, когда конкурсный управляющий ФИО6 подписывал их, поскольку конкурсный управляющий заверил данные документы, следовательно, он их сверял с книгами по зарплате, которые хранятся у него, и несет ответственность за их составление. Для перерасчета назначенной пенсии ФИО1 в управление ПФР были предоставлены оригиналы справок с синей печатью. Гражданин не должен нести убытков в получении своей пенсии, из-за того, что конкурсным управляющим не предоставлено подтверждающих документов. Пенсионный фонд имеет право на проверку этих документов, но не обязан проверять. Просила произвести перерасчет пенсии с даты обращения.

Представитель ответчика управления ПФР по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. Пояснила, что истцу отказано в перерасчете пенсии решением комиссии от 16.05.2018 г., в соответствии с ч.9 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсия», т.к. организации Тутаевское РАЙПО не существует. Согласно сведениям, представленным специалистам, указанная организация признана банкротом и назначен конкурсный управляющий ФИО6. Пашнев не представил возможности специалистам пенсионного фонда сверить предоставленные ФИО1 справки. 26.07.2018 г. ассоциацией «РСОПАУ» Пашневу вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в месячный срок, но до настоящего времени документы представлены не были. Специалистами пенсионного фонда были предприняты все возможные меры для разрешения данного вопроса. В настоящее время все справки требуют подтверждения, а именно от РАЙПО, т.к. были случаи, когда справки о заработной плате содержали недостоверные сведения, которые разнились со сведениями в книгах по зарплате данной организации.

Свидетель ФИО4 в суде пояснила, что с 1986г. до 2010г. работала с истицей в Тутаевском РАЙПО бухгалтером, обрабатывала первичные документы по магазинам, начислением заработной платы не занималась. Когда началось банкротство организации, т.е. в начале 2010 года, бухгалтеры на основании книг по начислению заработной платы, стали работникам подготавливать справки о заработной плате без подписей, поскольку у руководителя уже не было полномочий на подписание. Контора находилась на <адрес>, внизу располагался магазин, затем переехала в <адрес>, когда именно из конкурсных управляющих забрал все документы, не помнит. Позднее, когда работникам подходило время выходить на пенсию, они сами разыскивали конкурсного управляющего и подписывали у него справки.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующего с 01.01.2015 года) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 10 ст. 15 данного закона величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 года, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с п. 70 Перечня, утвержденного приказом Минтруда России 28 ноября 2014 года N 958н " Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31 декабря 2014 г., подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В силу п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Кроме того, перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", согласно которым, размер заработной платы подтверждается справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 этих же Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с п. 51 Перечня, утвержденного приказом Минтруда России 28 ноября 2014 года N 958н " Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

В соответствии с пунктом 104 Перечня документов, необходимых для установления и перерасчета размере фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные документы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов, располагающими необходимыми сведениями.

Судом установлено, что ФИО1 с 01.09.1982 г. по 09.04.1996 г. работала на Тутаевском районном потребительском обществе, уволена на основании распоряжения № 16 от 09.04.1996г. в порядке перевода в Тутаевский КООП Загот-пром по ст.29 п.5 КЗоТ РФ. Данный факт подтверждается представленной в материалы дела трудовой книжкой истца АТ-I № 3552889 от 01.09.1980 года.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 04.03.2011г. в отношении Тутаевского районного потребительского общества открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО5.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 12.03.2014г. ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, конкурсным управляющим утвержден ФИО6.

С 07.12.2017 г. ФИО1 установлена страховая пенсия по старости.

В целях более высокого пенсионного обеспечения ФИО1 представила в управлении ПФР справки о заработной плате от 30.01.2018 г. № 17, 17/1, 17/2, выданные Тутаевским районным потребительским обществом, согласно которых с сентября 1982 г. по декабрь 1994 г. (включительно) она получала заработную плату, основания книги по начислению заработной платы с 1982г. по 1986г., с 1987г. по 1991г., с 1992г. по 1994г.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № 823 от 16.05.2018г. ФИО1 было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, по причине того, что конкурсным управляющим не представлены для проверки первичные документы о заработной плате.

В суде установлено, что в январе 2018 года ФИО1 обратилась к конкурсному управляющему за справкой, позволяющей установить среднемесячный заработок за время ее работы в Тутаевском районном потребительском обществе, которая была подготовлена с учетом имеющихся на предприятии документов. В справках № 17, 17/1, 17/2 от 30.01.2018г. содержатся сведения о заработной плате ФИО1 за период с сентября 1982 по декабрь 1994г. (включительно), об уплате страховых взносов в управление ПФР. Однако управлением ПФР не приняты для оценки пенсионных прав ФИО1 справки о заработной плате от 30.01.2018, поскольку конкурсным управляющим ФИО7 в управление ПФР не представлены для проверки первичные документы, подтверждающие достоверность сведений о заработной плате.

На основании ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ст. 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять у физических и юридических лиц документы, подтверждающие обоснованность выдачи документов, необходимых для назначения, перерасчета и выплаты трудовой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Аналогичные нормы содержатся в п. 63 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н.

Доводы ответчика о том, что в управление ПФР не представлены для проверки первичные документы, подтверждающие достоверность сведений о заработной плате, суд находит несостоятельными, поскольку управлением ПФР каких-либо данных, содержащих сведения, которые бы позволили установить, что 30.01.2018г. конкурсный управляющий ФИО7 не располагал книгами по начислению заработной платы Тутаевского районного потребительского общества за периоды с 1982г. по 1986г., с 1987г. по 1991г., с 1992г. по 1994г., и не мог выдавать оспариваемые справки, ответчиком управлением ПФР не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что справки № 17, 17/1, 17/2 о заработной плате, выданные 30.01.2018 Тутаевским районным потребительским обществом ФИО1, содержат сведения, позволяющие определить среднемесячный заработок истца за период с 1982 по 1994 гг., следовательно, оснований для отказа в принятии данных справок в управлении ПФР не имелось.

Согласно ст. ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Судом установлено, что соответствующее заявление о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 г. истцом подано в управление ПФР 12.02.2018 г.

При таких обстоятельствах суд обязывает ответчика произвести перерасчет пенсии истцу ФИО1 с 01.03.2018 года, на основании сведений о размере заработной платы, указанных в справках № 17, 17/1, 17/2 от 30.01.2018г. за период с января 1982 по 1994гг.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонного) подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Тутаевского муниципального района в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 196-198, 199 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области(межрайонное) принять к зачету выданные 30.01.2018г.Тутаевским районным потребительским обществом ФИО1 справки № 17, 17/1, 17/2 о заработной плате за период с 1982 по 1994гг., и произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости с 01.03.2018г, на основании сведений о размере заработной платы, указанных в справках.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области в доход бюджета Тутаевского муниципального района государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Смирнова А.В.

Решение в окончательной форме принято 19 октября 2018 г.