Постановление № 5-17/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 5-17/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

<адрес> 26 июня 2017г.

Судья <адрес> городского суда <адрес> Лисейкин С.В. с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Борщиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

марта 2017 года в 11 часов по адресу: <адрес> сотрудниками миграционного пункта МО МВД России <адрес>» был выявлен факт не уведомления индивидуальным предпринимателем ФИО1 территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО2 осуществляющим трудовую деятельность в качестве продавца на основании трудового договора от 12.07.2016г., в связи с чем, в отношении ФИО1 составлен административный протокол по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФИО1 –адвокат Борщина Т.В. представила в судебное заседание копии свидетельств о рождении детей ФИО1, просила назначить ему наказание в виде приостановления деятельности, мотивируя тем, что значительные размер штрафа негативным образом повлияет на материальное положение несовершеннолетних детей ФИО1

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федерального закона N 115-ФЗ) регламентирована трудовая деятельность иностранных граждан в Российской Федерации.

Согласно п. 2 указанной статьи работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

В силу п. 4 указанной статьи работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 4.7 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно ч. 9 ст. 13.1 Федерального закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время порядок и срок представления организациями, оказывающими услуги по трудоустройству иностранных граждан, уведомления установлен Приложением 4 к Приказу Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 г. N 147.

Пункт 2 Приложения N 4 к Приказу ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином и лицом без гражданства трудовой деятельности на территории РФ" организация, оказывающая услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина обязана уведомить об этом территориальный орган ФМС России.

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Должностным лицом административного органа верно квалифицированы действия ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с нарушением п. 4.7 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и п. 2 Приложения N 4 к Приказу ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином и лицом без гражданства трудовой деятельности на территории РФ".

Фактические обстоятельства дела, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждены собранными доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 16 апреля 2017 года; рапортом начальника МП Мо МВД России <адрес>» от 26.04.2017г., трудовым договором с иностранным работником от 12.07.2016г., информацией Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по <адрес> от 23.03.2017г. согласно которой ИП ФИО1 предоставил в отдел по вопросам трудовой миграции уведомлении о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО2 дата заключения трудового договора- 01.11.2016г., письменными объяснениями ФИО1, документами, подтверждающими статус индивидуального предпринимателя ФИО1

Представленные доказательства признаются судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 суд признает признание вины, наличие несовершеннолетних детей.

С учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, данных о личности виновного, конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, учитывая, что ФИО1 ведется торговая деятельность, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

1. Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению торговли по адресу: <адрес> края, <адрес> на срок 14 суток.

2. Постановление может быть обжаловано в <адрес> краевой суд через <адрес> горсуд в течении 10 суток.

Судья Лисейкин С.В.