Апелляционное определение № 33-228/2026 33-7847/2025 от 13 января 2026 г.

Председательствующий: Марченко Е.С. № 33-228/2026 (33-7847/2025)

55RS0007-01-2025-003449-81


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 14 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Сковрон Н.Л.,

судей областного суда Калининой К.А., Перфиловой И.А.,

при секретаре Ахметвалееве И.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2824/2025

по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области

на решение Центрального районного суда г. Омска от 7 октября 2025 года по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж спорных периодов, обязании назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Сковрон Н.Л., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж спорных периодов, обязании назначить пенсию.

В обоснование требований указала, что 04 апреля 2023 г. обратилась в ОСФР по Омской области по вопросу установления страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 10 апреля 2023 г. истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

Ответчиком не включены в страховой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан с 12 сентября 1984 г. по 24 октября 1996 г., с 20 февраля 1991 г. по 20 сентября 1999 г., с 26 октября 1996 г. по 30 декабря 2008 г.

В качестве причины отказа во включении в страховой стаж указанных периодов работы указано на отсутствие сведений из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» о работе истца, неправильной записи о месяце рождения в трудовой книжке № <...> отсутствие части сведений на русском языке в трудовой книжке № <...>

С учетом изменений исковых требований просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области об отказе в установлении пенсии от 10 апреля 2023 г., возложить на ОСФР по Омской области обязанность назначить страховую пенсию по старости с 04 апреля 2023 г., включить в страховой стаж, являющийся основанием для назначения пенсии следующие периоды работы в Республике Казахстан: с 12 сентября 1984 г. по 24 октября 1996 г. в должности начальника военно-учетного стола Новотроицкого сельского совета Чуйского района Жамбылской области, с 26 октября 1996 г. по 30 декабря 2008 г. в должности лаборанта кабинета химии в вечерней средней школе г. Тараз Жамбылской области; с 20 февраля 1991 г. по 20 сентября 1999 г. в должности помощника чабана в кооперативе «Толеби» Ленгерского района Южно-Казахстанской области, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО2, допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ОСФР по Омской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Третье лицо БУЗОО «Клиническая психиатрическая больница им. Н.Н. Солодникова» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Судом постановлено решение, которым исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области удовлетворены частично.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 18 октября 1984 г. по 20 ноября 1989 г. в должности начальника военно-учетного стола Новотроицкого сельского совета Чуйского района Жамбылской области, с 20 февраля 1991 г. по 22 марта 1991 г., с 01 января 1998 г. по 31 мая 1998 г. в должности помощника чабана в Кооперативе «Толеби» Толебийского района Южно-Казахстанской области, назначить ФИО1 страховую пенсию с 12 апреля 2023 г.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, просит решение суда первой инстанции отменить в части включения в страховой стаж периодов работы с 20 февраля 1991 г. по 22 марта 1991 г., с 01 января 1998 г. по 31 мая 1998 г., отказав в удовлетворении требований. Указывает, что для включения в страховой стаж истца периодов работы с 20 февраля 1991 г. по 22 марта 1991 г., с 01 января 1998 г. по 31 мая 1998 г. необходима информация о взносах на пенсионное обеспечение, уплаченных в Республике Казахстан. Кроме того, период с 01 января 1998 г. по 31 мая 1998 г. подтверждается в установленном Соглашением ЕАЭС порядке — сведения об уплате взносов на пенсионное обеспечение за указанную часть оспариваемого периода должны содержаться в соответствующем формуляре от компетентного органа Республики Казахстан.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца ФИО1, представителя истца ФИО2, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции допущены не были.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее - Пенсионный фонд Российской Федерации).

В ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного Закона.

Как следует из материалов дела, 04 апреля 2023 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30. С учетом переходных положений, закрепленных в частях 1-3 ст. 35 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального коэффициента не ниже 25,8.

Продолжительность страхового стажа определена ответчиком 10 лет 1 месяц 3 дня, ИПК 31,729.

Решением ОСФР по Омской области от 10 марта 2023 года отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа.

В страховой стаж не учтены периоды работы, протекавшие на территории иностранного государства – Республики Казахстан с 12 сентября 1984 по 24 октября 1996, с 20 февраля 1991 по 20 сентября 1999, с 26 октября 1996 по 30 декабря 2008 года.

Обращаясь в суд, истец просила о защите пенсионных прав.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности включения в страховой стаж истца периодов работы с 18 октября 1984 года по 20 ноября 1989 года, с 20 февраля 1991 года по 22 марта 1991 года, с 1 января 1998 по 31 мая 1998 год, поскольку они подтверждаются записями в трудовой книжке, архивными справками.

В остальной части заявленные периоды не нашли своего подтверждения, в их включении судом было отказано.

С учетом включенного ответчиком страхового стажа и периодов, подлежащих включению по решению суда, суд установил, что на момент достижения истцом 56 лет – 12 апреля 2023 года – страховой стаж составил 15 лет. На ОСФР по Омской области возложена обязанность назначить страховую пенсию в соответствии с п.1.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, суд указал на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.

Решение суда первой инстанции обжалуется ответчиком только в части включения в страховой стаж периодов работы с 20 февраля 1991 г. по 22 марта 1991 г., с 01 января 1998 г. по 31 мая 1998 г.

В остальной части решение суда сторонами не оспаривается, предметом проверки суда апелляционной инстанции в силу положений ст. 327.1 ГПК РФ не является.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (действовавшее применительно к периодам до 01.01.2021) (далее – Соглашение от 13.03.1992).

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ Соглашение от 13.03.1992 денонсировано.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, участниками которого, в частности являются Российская Федерация и Республика Казахстан.

Согласно статье 12 названного Соглашения (переходные положения) назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Таким образом, за стаж работы, приобретенный до 01.01.2021 на территории Республики Казахстан, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением от 13.03.1992.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР; при этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Согласно ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 № 1015, (далее – Правила) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 названных Правил (п. 10 Правил).

В качестве документа, подтверждающего периоды работы по трудовому договору, п. 11 Правил называет трудовую книжку установленного образца (абз. 1).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2).

Таким образом, спорные периоды имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, в силу вышеуказанных положений закона и международных договоров, периоды до регистрации могут подтверждаться трудовой книжкой, а также документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации сведениями об отчислениях обязательных пенсионных взносов.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция 1974 года) трудовая книжка является основным документом, характеризующим трудовую деятельность рабочего и служащего (пункт 2).

Положения Инструкции 1974 года предусматривали перечень сведений, которые должны быть занесены в трудовые книжки рабочих и служащих должны, в их числе: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность (абзацы 2, 3 пункта 2.2 Инструкции 1974 года).

В материалы дела представлена трудовая книжка ФИО1 № <...>, из которой следует, что 20 февраля 1991 года ФИО1 принята пом. чабаном в отд. им. Буденного в Кургузский овоще-молочный с/з Ленгерского района. Далее записи выполнены на казахском языке.

Отказывая в принятии во внимание записей трудовой книжки, пенсионный орган указывал на совершение записей на иностранном языке (л.д.17).

В материалы дела представлен нотариально удостоверенный перевод на русский язык вышеуказанных записей, из которых следует, что ФИО1 01 марта 1997 года переведена в штат производственного кооператива им. Толеби в связи с реорганизацией; 02 марта 1997 года принята на работу в производственный кооператив им. Толеби; 20 сентября 1999 года уволена с работы в П.К. Толеби.

Также переведена печать «Республика Казахстан Южно-казахстанская область Толебийский район Производственный кооператив имени Толеби» (л.д.110-112).

Согласно архивной справке полученной по запросу суда из КГУ Толебского районного государственного архива в книгах по начислению заработной платы производственного кооператива «Толеби» 1998-1999 имеются записи о работе ФИО1 (ФИО4) К. Согласно выписке из приказа от 20 февраля 1991 №31-к о приеме ФИО4 пом.чабаном отд. им. Буденного с 20 февраля 1991 года. Представлены сведения о зарплате за отдельные месяцы с февраля 1991 по 1998 год. В 1995-1997 начислений нет (л.д.101).

У ФИО1 были рождены дети <...>, <...>, <...>, <...>

Принимая во внимание, что ОСФР по Омской области включил периоды ухода за детьми в страховой стаж, учитывая сведения о заработной плате, о работе в кооперативе «Толеби», районный суд верно пришел к выводу о включении в страховой стаж периодов работы с 20 февраля 1991 по 22 марта 1991 года, с 1 января 1998 по 31 мая 1998 года.

Вопреки доводам жалобы оснований для отказа во включении данных периодов в страховой стаж не имеется.

Доводы жалобы о том, что спорный период работы включен в страховой стаж без документального подтверждения уплаты страховых взносов отклоняются.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», когда в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (п. 5).

Подтверждение стажа работы (страхового стажа) на территории Республики Казахстан происходит по таким же правилам, что и страхового стаж на территории Российской Федерации: для периодов, имевшим место до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, (либо до 01.01.2002), основным подтверждающим документом является трудовая книжка, если она оформлена надлежащим образом и ее содержание не вызывает сомнение.

Как указано в пункте 4 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

В материалы дела представлена трудовая книжка, архивные справки в подтверждение осуществления работы в спорные периоды истцом.

При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика, приведенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению.

Утверждения в апелляционной жалобе о том, что период с 01 января 1998 г. по 31 мая 1998 г. должен подтверждаться в установленном Соглашением ЕАЭС порядке — сведения об уплате взносов на пенсионное обеспечение за указанную часть оспариваемого периода должны содержаться в соответствующем формуляре от компетентного органа Республики Казахстан отклоняются.

Из ответов ОСФР по Омской области по обращениям ФИО1 следует, что на пенсионным органом был направлен формуляр «Запрос» сведения о стаже и заработке в АО «ЕНПФ» от 12 мая 2021 года. На формуляр запрос получен ответ от 22 июня 2021 года в произвольной форме об отказе в предоставлении сведений.

Данных о направлении формуляра «Запрос» в иные даты не представлено.

Отсутствие подтверждения компетентным органом Республики Казахстан факта уплаты страховых взносов в отношении периодов работы, имевших место до 1 января 2002 г., на что ссылается податель жалобы, выводов суда не опровергает.

В такой ситуации при наличии достаточных доказательств, подтверждающих периоды работы с 01 января 1998 г. по 31 мая 1998 г. отказ в предоставлении сведений не может служить основанием для отказа во включении периода работы в страховой стаж.

Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Омска от 7 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд города Омска.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 января 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: