Решение № 12-19/2019 12-255/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 12-19/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2019 года <адрес>

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Кулинская Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по жалобе ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Феодосии капитана полиции ФИО2 от 26.12.2018 г. №18810082180000390892 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Феодосии капитана полиции ФИО2 от 26.12.2018 г. № 18810082180000390892 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что причиной ДТП стало превышение допустимой скорости движения по населенному пункту водителем автомобиля марки «Мицубиси ланцер» ФИО4 и его выезд на встречную полосу движения. Считает, что она выполнила требования ПДД РФ, остановившись у перекрестка неравнозначных дорог, и совершение начала маневра только после того, как убедилась в отсутствии движения транспортных средств по <адрес> отменить постановление 18№ от 26.12.2018г. в отношении нее.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, указав, что выезжая со второстепенной дороги по ул. Клементьевской на главную дорогу по ул. Чкалова, она объективно не могла обнаружить двигавшейся по главной дороге по ул. Чкалова автомобиль «Мицубиси Лансер» под управлением водителя ФИО4, который двигался со значительным превышением скорости, допустимой в населенных пунктах.

Инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Феодосии ФИО2 и представители ФИО4 – ФИО3 и ФИО5 возражали против доводов ФИО1, считая постановление о привлечении ее к административной ответственности законным и обоснованным. Инспектор ДПС ФИО2 указал в судебном заседании, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 26.12.2018 г. в отношении ФИО1 руководствовался положениями КоАП РФ о том, что срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается на срок пересылки материалов дела.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения, предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков, что влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно п. 1.3, п. 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами. Участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

В силу п. 13.9 Правил дорожного движения РФ на перекрестке неравнозначных дорог водитель транспортного средства, движущегося по второстепенной дороге, должен уступить дорогу транспортным средствам, приближающимся по главной, независимо от направления их дальнейшего движения.

При этом требование уступить дорогу (не создавать помех) означает, что участник дорожного движения не должен начинать, возобновлять или продолжать движение, осуществлять какой-либо маневр, если это может вынудить других участников движения, имеющих по отношению к нему преимущество, изменить направление движения или скорость (п. 1.2 Правил дорожного движения РФ).

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Феодосии капитана полиции ФИО2 от 26.12.2018г. № 18810082180000390892 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, за то, что 22.10.2018 г. в 20 часов 20 минут на нерегулируемом перекрестке неравнозначных дорог на перекрестке ул. Клементьевской и ул. Чкалова г. Феодосии, двигаясь по второстепенной дороге по ул. Клементьевской водитель ФИО1, в нарушение требований п. 13.9 ПДД РФ, управляя транспортным средством «Peugeot 607», государственный регистрационный знак №, не уступила дорогу транспортному средству, приближающемуся по главной дороге по ул.Чкалова, независимо от направления его дальнейшего движения, и совершила столкновение с автомобилем «Митсубиси», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4, который двигался по главной дороге. В результате ДТП причинен материальный ущерб.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно абз. 2, абз. 4 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, по настоящему делу срок давности привлечения лица к административной ответственности не приостанавливался.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом вынесено за пределами установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока со дня совершения административного правонарушения, поскольку дорожно-транспортное происшествие, административное правонарушение в связи с которым инкриминируется ФИО1, произошло 22.10.2018 г., а постановление должностного лица вынесено 26.12.2018г., в связи с чем, является незаконным.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может. Возможность решения вопроса о виновности лица в нарушении Правил дорожного движения Российской Федерации при прекращении производства по делу нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

Таким образом, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Феодосии капитана полиции ФИО2 от 26.12.2018 г. № 18810082180000390892 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В.Кулинская