Решение № 2-8972/2017 2-8972/2017 ~ М-7754/2017 М-7754/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-8972/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 года город Краснодар

Ленинский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего: судьи Мохового М.Б.,

при секретаре: Брыляковой К.О.,

с участием истицы: ФИО2,

представителя истицы: ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании приказа незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании приказа незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: 30.03.2017г.

В обосновании своих требований истица указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ, уроженка города Краснодара.

Согласно свидетельства о перемене имени: 1-АГ № Прикубанского отдела ЗАГСа города Краснодара, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО при рождении «ФИО3» сменила «ФИО2».

Зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ постоянно по адресу: город Краснодар <адрес>, <адрес>», <адрес>.

В свидетельстве о рождении родителями вписаны: отец - ФИО4, мать - ФИО5. Родители состояли в браке, о чём имеется справка о заключении брака № выдана ДД.ММ.ГГГГ, Западного отдела ЗАГСа города Краснодара (Актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ). Затем брак был расторгнут, о чём имеется справка о расторжении брака № выдана ДД.ММ.ГГГГ, Советского отдела ЗАГСа города Краснодара на основании решения Советского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ (Актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно распоряжения администрации <адрес> мэрии г.Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении опеки и назначении выплаты денежных средств на содержание несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», была установлена до совершеннолетия опека по заявлению тёти по матери: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая ДД.ММ.ГГГГ умерла, город Краснодар (Актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Отец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Белорусской ССР, решением Советского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ, был признан без вести отсутствующим, решение до совершеннолетия ФИО3 не было отменено. Сегодня фактически проживающий без регистрации по адресу: Краснодарский край, <адрес>, на жилой площади своих родителей.

Когда отца судом признали без вести отсутствующим, ФИО3 исполнилось полных 11 лет.

Мать ФИО13 (ФИО14 - девичья) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Краснодарского края, ДД.ММ.ГГГГ умерла от общего переохлаждения организма, город Краснодар (Актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ). Когда мать умерла, ФИО3 исполнилось полных 7 лет.

ФИО2 (ФИО3) А. В. не училась и не воспитывалась в государственных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Краснодарского края, так как находилась под опекой до совершеннолетия.

Согласно справки СОШ № города Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 училась в средней общеобразовательной школе № города Краснодара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и содержалась под опекой. Выдан аттестат об основном общем образовании Б №. Прибыла по заявлению родителей. Выбыла для дальнейшего получения образования в гимназию «Исток» города Краснодара.

Согласно справки краевого архива по личному составу города Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 училась в гимназии «Исток» города Краснодара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и содержалась под опекой. Выдан аттестат о среднем (полном) общем образовании № №6. Прибыла по заявлению опекуна из СОШ № города Краснодара. Выбыла для дальнейшего получения высшего образования в институт экономики и права города Краснодара.

Согласно справки краевого архива по личному составу города Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 училась в негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Института экономики, права и гуманитарных специальностей» города Краснодара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и содержалась под опекой. Решением комиссии присуждена степень «Бакалавр - коммерция», выдан диплом ВБА №, регистрационный №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Прибыла из гимназии «Исток» города Краснодара. Выбыла для дальнейшего получения 2 высшего образования в институт международного права имени ФИО11 города Краснодара.

Согласно диплома бакалавра 132324 № выданного ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, ФИО10 училась в частном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Института международного права, экономики, гуманитарных наук и управления имени ФИО11» города Краснодара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и содержалась под опекой. Решением комиссии присуждена степень «Бакалавр». Прибыла из института экономики и права города Краснодара. Выбыла по окончании учёбы в семью опекуна, на адрес: город Краснодар <адрес>.

Дальше нигде ФИО2 не училась, самостоятельно трудоустроилась на работу, содержала себя, исполнилось полных 25 лет.

Согласно справки БТИ города Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (ФИО13) А. В. ранее имела долю жилого помещения по адресу: город Краснодар, <адрес> на основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ. Прекращено право собственности на основании выписки из единого государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ. Сегодня является собственником недвижимого имущества в городе Краснодаре: 1/2 доли <адрес> жилой и общей площади - 28, 5 кв. метра, по адресу: город Краснодар, <адрес>.

Основание: договор купли - продажи квартиры города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРП по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (ФИО13) А. В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является собственником недвижимого имущества в городе Краснодаре: 1/2 доля квартиры жилой и общей площади - 28, 5 кв. метра.

Согласно выписки из лицевого счёта № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (ФИО13) А. В. является собственником 1/2 доля квартиры жилой и общей площади - 28, 5 кв. метра.

Согласно заключению межведомственной комиссии города Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, был установлен факт невозможности проживания ФИО2 (ФИО13) А. В. в данном жилом помещении.

Постановлением Администрации муниципального образования города Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, был установлен факт невозможности проживания ФИО2 (ФИО13) А. В. в данном жилом помещении, в квартире, где площадь жилая ниже учётной нормы на одного человека.

Права на жильё за ней закреплены не были. Жильём как сирота от государства не была обеспечена.

ФИО2 обратилась с заявлением и со всеми прилагающими документами в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования города Краснодара. Далее получила дважды приказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края № - жс / 534 - жс от ДД.ММ.ГГГГ / ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении ФИО2 (ФИО13) ФИО8 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями». Отказ мотивирован отсутствием оснований для предоставления жилых помещений, предусмотренных в части 1 статьи 5 Закона и не предоставлением вступившего в силу решения суда о признании права на обеспечение жилым помещением в связи с достижением возраста 23 лет, в связи с тем, что заявительница утратила право относиться к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Правоотношения по обеспечению заявительницы жилым помещением ранее не возникали по причине того, что заявительница в возрасте от 18 до 23 лет не обращалась в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства по вопросу включения в список.

В судебном заседании истица ФИО2, а также её представитель по доверенности ФИО9, опекунша по паспорту ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: город Краснодар <адрес>, уточнили заявленные исковые требования, а именно отказались от исковых требований в части признания приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края № - жс от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, на остальных исковых требованиях настаивали в полном объёме, просили суд признать за ФИО2 право на обеспечение жилым помещением специализированного найма по городу Краснодару, и включить её в список детей - сирот, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ (с датой подачи заявления в управление по жилищным вопросам администрации МО города Краснодара).

В судебное заседание представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края дважды не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, отметка на повестке имеется, сведений о причинах неявки суду не представили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В связи с этим суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствии, принять при этом решение.

Выслушав доводы истицы и её представителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защиты детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст.1).

Статья 8 данного закона определяет дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение; устанавливает, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения; после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования; либо окончания службы в рядах вооруженных сил РФ; либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы - должны обеспечиваться органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В целях обеспечения дополнительных гарантий прав граждан отдельных категорий, определённых выше указанным Федеральным законом, Законодательным собранием Краснодарского края - был принят закон Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ за № КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае».

В статье 1 данного Закона Краснодарского края определены категории лиц, которым предоставляются дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение: 1.Дети-сироты;2. Дети, оставшиеся без попечения родителей;3. Лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;4. Лица, имевшие статус лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняются за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ст. п. 9).

Как отмечено в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (бюллетень ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), отсутствие указанных лиц на учёте нуждающихся в жилых помещениях без учёта конкретных причин не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении исков.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией должны содействовать ребёнку в реализации и защите его прав и законных интересов с учётом возраста ребёнка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объёма дееспособности ребёнка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребёнком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации, а также посредством поощрения исполнения ребёнком обязанностей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребёнка.

Согласно Конституции РФ материнство, детство и семья находятся под защитой государства (часть 1 статья 38).

Судом установлено, что на момент 1996 года, со дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ, ФИО2 исполнилось полных 6 лет, поэтому закон в отношении сироты ФИО2 может быть применён, поэтому решение судья принимает независимо, на усмотрение суда; что орган опеки и попечительства города Краснодара не уведомил истицу надлежащим образом о том, что с 18 до 23 лет ей надо было необходимо обратиться в администрацию МО города Краснодара с заявлением для постановки на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по льготной категории из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Соответственно, ФИО2 (ФИО13) А. В., которая заявила о своих правах в возрасте 26 лет, своевременно не воспользовалась своим правом на обеспечение жильём, гарантированным государством. Данное обстоятельство, по мнению суда, где лицо из числа детей - сирот в силу человеческого фактора бюрократства чиновников, не смог ла своевременно реализовать свои права, хотя судом внимательно изучены документы: приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края № - жс от ДД.ММ.ГГГГ; заключение межведомственной комиссии города Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, где был установлен факт невозможности проживания ФИО2 (ФИО13) А. В. в данном жилом помещении; постановление Администрации муниципального образования города Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, где был установлен факт невозможности проживания ФИО2 (ФИО13) А. В. в данном жилом помещении, в квартире, где площадь жилая ниже учётной нормы на одного человека.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что пропуск срока сам по себе не может являться основанием для лишения гражданки ФИО2 из числа лиц вышеуказанной категории гарантированного государством и нереализованного права на предоставление жилья, которое ей было получено, не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить такое жилое помещение.

При принятии решения суд также учитывает то, что в соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Учитывая, что Конституция РФ обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любим, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40), исходя из принципов социальной политики государства, принимая во внимание невыполнение государством в лице уполномоченных органов, обязанных осуществлять защиту прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по определению нуждаемости заявителя в жилье в период совершеннолетия, требования ФИО2 подлежат решением суда удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по городу Краснодару.

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО2 (ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку города Краснодара, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течении месяца.

Председательствующий: М.Б. Моховой