Решение № 12-87/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 12-87/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область 09.07.2020

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., при секретаре Ким Е.В., с участием представителя ООО « ТИЭЙЧ Шатурский» ФИО3, представителя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе административное дело № в отношении

юридического лица ООО «ТИЭЙЧ Шатурский», <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТИЭЙЧ Шатурский» обратилось с жалобой на постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО5 от 07.04.2020 по административному делу №, на основании которого юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

В жалобе указано, что постановление, вынесенное в отношении юридического лица, нельзя признать законным и обоснованным, по основаниям, указанным в жалобе, заявитель просит постановление изменить, снизив размер наказания.

В судебном заседании представитель юридического лица жалобу полностью поддержал, просит суд её удовлетворить по основаниям в ней изложенным.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч., гос. лесным инспектором Московской области ФИО6 при патрулировании участков лесного фонда по маршруту №, утвержденному приказом ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № П-2006 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области на 2019 год», в Семеновском участковом лесничестве Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес», в квартале 26 выделах 23, 24, в квартале 27 выделах 36, 45, 52, 41, 53, 54, 39, 47, 51, 43, 50, 48, в квартале 45 выделах 8, 26, 27, 41, 40, в квартале 59 выделах 23, 29 (защитные леса, зеленые зоны), в 0,5 км. юго-западнее д. Новосельцево г/о. Шатура Московской области был выявлен факт нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, который заключается в том, что к вышеуказанным лесным участкам прилегает земельный участок с кадастровым номером 50:25:0000000:28508, собственником которого является ООО «ТИЭЙЧ Шатурский». На части данного земельного участка непосредственно примыкающей к лесному массиву в квартале 26 выделах 23, 24 на протяжении 0,68 км.. в квартале 27 выделах 36, 45, 52, 41, 53, 54, 39, 47, 51, 43, 50, 48 на протяжении 3,8 км., в квартале 45 выделах 8, 26, 27, 41, 40 на протяжении 0,96 км., в квартале 59 выделах 23, 29 на протяжении 0,37 км. имеется древесно-кустарниковая растительность, высохшая трава и другие горючие материалы в виде валежной древесины, при этом 10-тиметровая полоса территории, примыкающей к землям лесного фонда, не отделена от лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0.5 метра или другим противопожарным барьером, что является нарушением пункта 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от 15.04.2019 № 167-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории Московской области».

В ходе производства по делу об административном правонарушении ООО «ТИЭЙЧ ШАТУРСКИЙ» было выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, которое не исполнено.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд приходит к выводу об изменении постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ государственным лесным инспектором Московской области при патрулировании произведен осмотр лесного участка, расположенного недалеко от д. Новосельцево г.о. Шатура Московской области.

По результатам осмотра составлен акт осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано, что на части земельного участка непосредственно примыкающей к лесному массиву в квартале 26 выделах 23, 24 на протяжении 0,68 км.. в квартале 27 выделах 36, 45, 52, 41, 53, 54, 39, 47, 51, 43, 50, 48 на протяжении 3,8 км., в квартале 45 выделах 8, 26, 27, 41, 40 на протяжении 0,96 км., в квартале 59 выделах 23, 29 на протяжении 0,37 км. имеется древесно-кустарниковая растительность, высохшая трава и другие горючие материалы в виде валежной древесины, при этом 10-тиметровая полоса территории, примыкающей к землям лесного фонда, не отделена от лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0.5 метра или другим противопожарным барьером, что является нарушением пункта 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Должностным лицом ГКУ МО «Мособллес» в отношении общества составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ N 17-191/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом Комитета Лесного хозяйства вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 320 000 рублей.

Полагая, что размер наказания должен быть снижен, общество обратилось с жалобой в суд.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления, суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований, изложенных в жалобе, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установил все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения жалобы и пришел к обоснованному выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 9 (1) Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Вмененное обществу правонарушение включает в себя то, что ООО «ТИЭЙЧ Шатурский» вы выполнило требование нормативного акта, а именно на части земельного участка непосредственно примыкающей к лесному массиву в квартале 26 выделах 23, 24 на протяжении 0,68 км.. в квартале 27 выделах 36, 45, 52, 41, 53, 54, 39, 47, 51, 43, 50, 48 на протяжении 3,8 км., в квартале 45 выделах 8, 26, 27, 41, 40 на протяжении 0,96 км., в квартале 59 выделах 23, 29 на протяжении 0,37 км. имеется древесно-кустарниковая растительность, высохшая трава и другие горючие материалы в виде валежной древесины, при этом 10-тиметровая полоса территории, примыкающей к землям лесного фонда, не отделена от лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0.5 метра или другим противопожарным барьером, что является нарушением пункта 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

Установив указанные выше обстоятельства, должностным лицом сделан правильный и соответствующий материалам дела вывод о наличии в действиях общества события и состава вмененного правонарушения.

Однако суд приходит к выводу об изменении обжалуемого постановления и снижения размера наказания, поскольку при его вынесении должностным лицом не было учтено то, что указанным земельным участком собственник владеет только с 2018 года, ранее к административной ответственности не привлекался, учитывая отсутствие негативных последствий суд находит эти обстоятельства исключительными с учетом данных о юридическом лице и виде его деятельности.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление зам. начальника Шатурского межрайонного отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в отношении юридического лица ООО «ТИЭЙЧ Шатурский» изменить, снизив размер назначенного штрафа до 150 000(ста пятидесяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья: Ю.А. Жуков