Решение № 2-2-11/2018 2-2-11/2018 (2-2-121/2017;) ~ М-2-130/2017 2-2-121/2017 М-2-130/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-2-11/2018

Дело № 2-2-11\2018
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февралря 2018г. с.Сосково Орловской области

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Васильковой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Воеводиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мураевского сельского поселения Сосковского района Орловской области к межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю О.И.В.

у с т а н о в и л:

Администрация Мураевского сельского поселения Сосковского района Орловской области заявила требование к межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности муниципального образования по статье 12.1 Федерального Закона от 24.07.2002г №101-ФЗ на земельную долю умершего О.И.В. признанную в установленным законом порядке невостребованной.

В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в соответствии с Указом Президента РФ от 23.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Постановлением Главы администрации Сосковского района от 12 мая 1992 года №50 было зарегистрировано коллективное сельскохозяйственное предприятие <данные изъяты>», в долевую собственность граждан было предоставлено <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий; был утверждён список лиц, наделенных земельными долями, с определением размера доли каждого собственника, в том числе О.И.В., в <данные изъяты>

Истец, ссылаясь на нормы Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просил признать право муниципальной собственности Мураевского поселения на невостребованную земельную долю О.И.В. в праве общей долевой собственности на земельной участок с кадастровым номером №, в землях бывшего КСП «Луч революции» на территории сельского поселения, указав, что администрацией поселения проведена процедура признания земельных долей невостребованными. Согласно закону был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Орловская правда» от 07 августа 2012г года №144, список невостребованных земельных долей был размещен также на информационных щитах на территории Мураевского сельского поселения.

С момента публикации списка, с 07 августа 2012г по 07 декабря 2012г, принимались письменные возражения лиц, считающих включение долей в список необоснованным. 05 мая 2014г постановлением главы администрации поселения № утверждён список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, поскольку общее собрание собственников не состоялось, в том числе доли О.И.В., который при жизни долей не распорядился, право собственности не зарегистрировал, после его смерти наследство не принято.

В судебное заседание истец и ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились; истец в лице Главы поселения ФИО1 заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации поселения, поддержав доводы иска; межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, извещённое о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, уважительности причин неявки не сообщило, возражений по иску не представило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

В соответствии с частью 3, частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, рассмотрев доводы истца, исследовав письменные доказательства, находит заявленный иск основанным на законе, подлежащим удовлетворению.

На основании Закона РСФСР от 23.11.1990г. № 374-1 «О земельной реформе», Указа президента РФ от 27.12.1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в срок до 01 января 1993 года проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей, при этом, в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, в том числе работники колхозов и совхозов.

Наделение земельными долями осуществлялось в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», который в настоящее время утратил силу.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) в случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон №101-ФЗ) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 28.01.2003г), является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пунктов 1, 2 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана, в частности, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи; земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Порядок признания земельных долей невостребованными установлен п.п. 3-7 ст.12.1 Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей), и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Поскольку участник общей долевой собственности умер, отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, в силу п. 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», это явилось основанием для обращения администрации Мураевского сельского поселения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной в установленным данной статьей порядке.

В судебном разбирательстве установлено, что Постановлением Главы администрации Сосковского района Орловской области от 12 мая 1992г. №50 было зарегистрировано коллективное сельскохозяйственное предприятие «Луч революции», которому в коллективную долевую собственность граждан было предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий (л.д. 7), постановлением от 30 января 1997г №18 зарегистрировано товарищество на вере «Луч» в качестве правопреемника <данные изъяты> (л.д. 35).

Согласно журналу регистрации свидетельств <данные изъяты> О.И.В. выдавалось свидетельство на право собственности на земельную долю размером 3,5 га (л.д. 10).

По выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.10.2017г земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен в землях КСП «Луч революции» Мураевского сельского поселения Сосковского района, на территории муниципального образования, заявившего требование о праве; в числе правообладателей на земельные доли в земельном участке с кадастровым

номером № О.И.В. не поименован(л.д.19-33).

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области от 12 июля 2017г в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах О.И.В. на объекты недвижимости, из чего следует, что его право собственности на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №122-ФЗ при жизни не было зарегистрировано (л.д.18).

По представленной территориальным органом Управления ЗАГС Ярославской области актовой записи о смерти от ДД.ММ.ГГГГг № О.И.В. умер ДД.ММ.ГГГГг(л.д.61).

Из сообщения нотариуса Ярославской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГг усматривается, что наследственное дело к имуществу умершего О.И.В. не открывалось (л.д.59).

В соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 24.07.2002г. №101-ФЗ администрацией Мураевского сельского поселения Сосковского района был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Орловская правда» 07 августа 2012года (л.д.11,12), там же сообщено о дате проведения общего собрания участников долевой собственности –13 марта 2013г. 13 марта 2013г собрание, о проведении которого было объявлено более чем за 3 месяца до дня проведения, признано несостоявшимся ввиду неявки собственников земельных долей (л.д.13).

05 мая 2014г Постановлением главы администрации Мураевского сельского поселения №22 утверждён список невостребованных земельных долей в земельном участке (л.д.14), содержащий сведения о 107 собственниках земельных долей, в том числе О.И.В. по заявленному иску, от наследников которого в орган местного самоуправления поселения письменных возражений в отношении признания невостребованной земельной доли в установленный срок не поступило. Общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, вследствие чего орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе был утвердить такой список самостоятельно.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 20.02.2017г <данные изъяты> снято с учёта в налоговом органе 06.02.2009г в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д.36,37), сведений о регистрации <данные изъяты> в Едином государственном реестре юридических лиц не имеется(л.д.40). Сведений о правопреемстве <данные изъяты> о передаче земельных долей в уставной капитал сельскохозяйственного предприятия не имеется.

Федеральным Законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что без выделения земельного участка в счёт земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести её в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Указанных законом действий лица по распоряжению земельной долей не установлено; с момента получения свидетельства на право собственности на землю и до дня смерти принадлежащей земельной долей в установленным законом порядке лицо не распорядилось, действий по надлежащему оформлению своих прав на земельную долю не предприняло, земельную долю никому не завещало, в уставной капитал сельскохозяйственного предприятия не передавало, сделок по отчуждению не совершено. После смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался; никто не распорядился данной долей и после смерти лица; никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация, не заявлял, каких-либо действий по оформлению и распоряжению земельной долей не предпринял.

Данные обстоятельства свидетельствуют о невостребованности земельной доли собственником по положениям ст.12.1 ФЗ - 101. Доказательств того, что О.И.В. при жизни в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» каким-либо образом распорядился земельной долей, суду не представлено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о невостребованности земельной доли собственником по положениям ст.12.1 Федерального Закона № 101.

Проверяя соблюдение порядка признания спорных долей невостребованными, суд установил, что предусмотренный специальным законом порядок признания земельных долей невостребованными администрацией сельского поселения(истцом) был соблюдён. При определении невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения администрацией сельского поселения соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое администрацией сельского поселения решение об утверждении списка невостребованных земельных долей закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» соответствует, права собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Оценивая исследованные доказательства по делу, суд пришёл к выводу, что спорная земельная доля была отнесена администрацией поселения к невостребованным земельным долям на законном основании, при соблюдении администрацией сельского поселения процедуры, установленной законодательством, признания земельных долей невостребованными. Сведений о том, что кто-либо заявил о своих правах на упомянутую земельную долю, в материалах дела не имеется.

Признание права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли соответствует принципу сохранения целевого использования земельных участков, на котором, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот сельскохозяйственного назначения.

Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения - ФЗ РФ от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», что является основанием для удовлетворения заявленного требования о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю при установлении соблюдении администрацией сельского поселения процедуры признания земельной доли невостребованной.

После смерти собственника земельной доли Российская Федерация в лице его территориального органа Росимущества своих прав на данное имущество в порядке наследования не заявляла.

Согласно действующему законодательству функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, поскольку указанное выморочное имущество могло переходить в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Вместе с тем, положениями специального закона - главой 3 Федерального закона от 24 июля 2002г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Специальным законом предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, в том числе те, которые по смыслу ст. 1151 Гражданского кодекса РФ могли считаться выморочными.

Данных, свидетельствующих об учёте спорной земельной доли в качестве выморочного имущества и о праве на наследство в виде выморочного имущества Российской Федерации, о том, что спорное имущество учтено в реестре федерального имущества, МТУ Федерального агентства по управлению госимуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях суду не представлено, из чего следует, что Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск администрации Мураевского сельского поселения Сосковского района Орловской области к межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием - Мураевское сельское поселение Сосковского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> ранее принадлежавшую О.И.В., умершему ДД.ММ.ГГГГг., согласно свидетельству на право собственности на землю серии № прекратив право общей долевой собственности О.И.В. на указанный земельный участок.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда, с принесением жалобы через Урицкий районный суд Орловской области.

Председательствующий С.С.Василькова