Решение № 2-923/2018 2-923/2018 ~ М-778/2018 М-778/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-923/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июня 2018года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А., при секретаре Церенове Б.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.С.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Трусовском ФИО5 <адрес>, об обжаловании решения, возложении обязанности,

Установил:

О.С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Трусовском ФИО5 <адрес>, об обжаловании решения, возложении обязанности.

В обоснование иска истец указала, что решением№ от ДД.ММ.ГГГГ. Управления Пенсионного Фонда РФ в Трусовском ФИО5 <адрес> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключены из подсчета страхового стажа за осуществление педагогической деятельности периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. – работы в должности учителя начальных классов с СШ № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в отпуске по беременности и родам;

с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в отпуске по уходу за детьми;

с ДД.ММ.ГГГГ. – работы в должности воспитателя с МБДОУ <адрес> «Детский сад № «Радуга»;

с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации.

Истец считает, что данным решением ответчик нарушает право истца на назначение пенсии и создает препятствия к осуществлению её права.

В связи с изложенным, истец просила: признать незаконным решение№ от ДД.ММ.ГГГГ. Управления Пенсионного Фонда РФ в Трусовском ФИО5 <адрес> в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключении из подсчета страхового стажа за осуществление педагогической деятельности периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ. – работы в должности учителя начальных классов с СШ № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в отпуске по беременности и родам;

с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в отпуске по уходу за детьми;

с ДД.ММ.ГГГГ. – работы в должности воспитателя с МБДОУ <адрес> «Детский сад № «Радуга»;

с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации; обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Трусовском ФИО5 <адрес> включить:

в подсчет страхового стажа за осуществление педагогической деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ. – работы в должности учителя начальных классов с СШ № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в отпуске по беременности и родам;

с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в отпуске по уходу за детьми;

с ДД.ММ.ГГГГ. – работы в должности воспитателя с МБДОУ <адрес> «Детский сад № «Радуга»;

с ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты первичного обращения в территориальный орган Пенсионного фонда - с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец и представитель истца поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Трусовском ФИО5 <адрес> в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, не представила возражений против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, заслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления № от 16.07.2014г. Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, - осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностейи учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;«Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу летв связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школахи других учреждениях для детей, и Правил исчислениясроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах идругих учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденный постановлением ФИО2 от 6.09.1991г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления для учета -соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от 17.12.1959г. № «О пенсиях за выслугу лет работников просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № гласит: периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

В судебном заседании установлено, что решением№ от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда РФ в Трусовском ФИО5 <адрес> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключены из подсчета страхового стажа за осуществление педагогической деятельности периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. – работы в должности учителя начальных классов с СШ № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в отпуске по беременности и родам;

с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в отпуске по уходу за детьми;

с ДД.ММ.ГГГГ. – работы в должности воспитателя с МБДОУ <адрес> «Детский сад № «Радуга»;

с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации.

Страховой стаж за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей составил 15 лет 5 месяцев 26 дней.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагается правовая определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ., последняя работала в должности учителя начальных классов в СШ № <адрес>.

Согласно справки школы-гимназии № <адрес> Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ. №, истец в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работала учительницей начальных классов СШ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.принята на работу учительницей начальных классов СШ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в дородовом отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в послеродовом отпуске, вышла на работу - ДД.ММ.ГГГГ. находилась в дородовом отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в послеродовом отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в декретном отпуске, ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию.

Согласно архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес> культуры, архивов и документации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № истец в ведомостях начисления заработной платы СШ № значится в августе –ДД.ММ.ГГГГ

В связи с изложенным, суд считает обоснованным включить периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. – работы в должности учителя начальных классов с СШ № <адрес> страховой стаж истца за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Как следует из записей в трудовой книжке истца в период с ДД.ММ.ГГГГ. последняя работала в должности воспитателя с МБДОУ <адрес> «Детский сад № «Радуга».

Как следует из решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Управления Пенсионного Фонда РФ в Трусовском ФИО5 <адрес> указанные периоды были исключены из страхового стажа истца за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца отсутствуют сведения о работе за указанный периода с указанием кода по выслуге лет. Согласно представленной информации из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, в настоящее время указанные сведения внесены работодателем с указанием кода по выслуге лет.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о включении периодов работы истца ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя с МБДОУ <адрес> «Детский сад № «Радуга»в страховой стаж истца за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно Постановления ЦК КПСС и ФИО3 от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО2» статья 167 КЗоТ ФИО2 предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО3 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО3 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО2» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст.167 КЗоТ ФИО2 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Как следует из п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как следует из материалов дела, в том числе справки школы-гимназии № <адрес> Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ. №, истец в период ДД.ММ.ГГГГ. работала учительницей начальных классов СШ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.принята на работу учительницей начальных классов СШ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в дородовом отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в послеродовом отпуске, вышла на работу - ДД.ММ.ГГГГ. находилась в дородовом отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в послеродовом отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию. Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

Принимая решение в части включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в отпуске по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в отпуске по уходу за детьми, суд исходит из того, что право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у истца до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО2»), с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в отпуске по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в отпуске по уходу за ребенком были необоснованно исключены из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и требование истца о признании обжалуемого протокола незаконным в данной части, равно как и требование истца о включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, и не оспаривается сторонами, истец находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., при этом как следует из записей в трудовой книжке истца, последняя работала в МДОУ № (затем МБДОУ <адрес> «Детский сад № «Радуга»)в должности воспитателя, при этом согласно обжалуемого решения № от 02.08.2017г. Управления Пенсионного Фонда РФ в Трусовском ФИО5 <адрес>, периоды работы истца в данном воспитательном учреждении в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. были включены в подсчет страхового стаже за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В связи с изложенным, суд считает, что отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации является незаконным, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГв страховой стаж истца за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Таким образом, учитывая включаемые судом указанные периоды работы, страховой стаж за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, истца составил 25 лет 1 месяц 21 день, что позволяет назначить истцу досрочную страховую пенсию согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.2 ст.22 указанного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из материалов пенсионного дела истца, истец обратился в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении пенсии 02.05.2017г., соответственно, суд, принимая решение об удовлетворении требования истца в части назначения досрочного назначения страховой пенсии считает обоснованным назначить пенсию с даты обращения истца территориальный орган Пенсионного Фонда РФ - с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194,198, 199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования по иску О.С.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Трусовском ФИО5 <адрес>, об обжаловании решения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение№ от ДД.ММ.ГГГГ.Управления Пенсионного Фонда РФ в Трусовском ФИО5 <адрес> в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключении из подсчета страхового стажа за осуществление педагогической деятельности периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ. – работы в должности учителя начальных классов с СШ № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в отпуске по беременности и родам;

с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в отпуске по уходу за детьми;

с ДД.ММ.ГГГГ. – работы в должности воспитателя с МБДОУ <адрес> «Детский сад № «Радуга»;

с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Трусовском ФИО5 <адрес> включить:

в подсчет страхового стажа за осуществление педагогической деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ. – работы в должности учителя начальных классов с СШ № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в отпуске по беременности и родам;

с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в отпуске по уходу за детьми;

с ДД.ММ.ГГГГ. – работы в должности воспитателя с МБДОУ <адрес> «Детский сад № «Радуга»;

с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации, и назначить О.С.В. досрочную страховую пенсию с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.06.2018г.

Судья А. А. Аршба