Постановление № 5-174/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 5-174/2017

Дело №5-174/2017 КОПИЯ

Мотивированное
постановление изготовлено 07 апреля 2017 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 апреля 2017 года г.Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

с участием лица защитника Нуждиной Л.С.,

должностного лица Счетной палаты городского округа Первоуральск, ФИО6,

рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица

ФИО1, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от 13.03.2017 следует, что 29.06.2016 ФИО1 являясь должностным лицом, заместителем Главы Администрации городского округа Первоуральск по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству городского округа Первоуральск, подписал сводные реестры выплат за май, июнь, июль, август, сентябрь 2016 года сформированные УЖКХиС на основании не должным образом проверенных документов и отчетов перевозчика <данные изъяты> по пригородным маршрутам. На основании недостоверной информации (реестры выплат за май, июнь, июль, август, сентябрь 2016 года) <данные изъяты> подготовлены платежные поручения № от 29.06.2016, № от 29.07.2016, № от 29.08.2016, № от 26.09.2016, № от 01.11.2016 и неправомерно перечислены на счет транспортной организации <данные изъяты> бюджетные средства с лицевого счета Администрации городского округа Первоуральск в виде субсидии в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела либо об его обязательном участии в рассмотрении дела от него суду не представлено, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ФИО1

В судебном заседании защитник ФИО1 - Нуждина Л.С. пояснила, что на момент составления протокола по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у должностного лица отсутствовала достоверная информация об извещении ФИО1 о дате и времени составления протокола, что является грубым процессуальным нарушением порядка привлечения к административной ответственности и нарушает права и законные интересы ФИО1 Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было вручено ФИО4, а не лицу привлекаемому к административной ответственности. ФИО1 не знал, что в отношении него будет возбуждено дело об административном правонарушении, в связи с чем не мог предоставить свои пояснения и возражения по существу вменяемого административного правонарушения. Кроме того, ФИО1 не является главным распределителем бюджетных средств, предоставляющих субсидии в городском округе Первоуральск, следовательно и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо Счетной палаты городского округа Первоуральск, ФИО6, поддержала доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, и просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснив, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 13 марта 2017 года в 10:00 на имя ФИО1 было доставлено в отдел Администрации городского округа Первоуральск. Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту жительства ФИО1 не направлялось.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, судья приходит к следующему:

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.Согласно ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как было установлено в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении председателем Счетной палаты городского округа Первоуральск ФИО6 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.4-8). ФИО1 было направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту осуществления должностных обязанностей 06.03.2017, что подтверждается штампом о получении, входящий № от 07.03.2017 (л.д.9).

В соответствии с ч.2 ст.25.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателем, направляются по месту их жительства.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств о направлении ФИО1 уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту его жительства в установленном законом порядке.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении только по месту работы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может рассматриваться в качестве надлежащего извещения, поскольку не позволяет проверить полномочия лица, получившего такое уведомление, и установить факт его вручения адресату.

В данном случае должностным лицом Счетной палаты городского округа Первоуральск были грубо нарушены требования ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку оформлен в нарушение установленных и указанных выше требований.

Поскольку в силу ч.3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона, поэтому судья признает протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Первоуральский городской федеральный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: подпись Е.А. Волкова

Копия верна. Судья: Е.А. Волкова

Секретарь: Ю.И. Немытова

По состоянию на 10 апреля 2017 года постановление не вступило в законную силу.

Судья: Е.А. Волкова

Секретарь: Ю.И. Немытова

Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-174 за 2017 год в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья: Е.А. Волкова

Секретарь: Ю.И. Немытова