Решение № 2-4533/2017 2-4533/2017~М-4645/2017 М-4645/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-4533/2017

Дело №2-4533/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 14 декабря 2017 г.

Ленинский районный суд г. Махачкала в составе:

Председательствующего судьи Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре Алибековой Г.В..

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к ГУ Отделение Пенсионного фонда по РД в Советском районе г. Махачкалы о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании ответчика зачесть периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, зачета заработной платы для расчета пенсии, назначения пенсии со дня обращения в пенсионный орган,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным решения комиссии ГУ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы от 17.10.2017 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании зачесть истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы в должности огнеупорщика в ЗАО «Северо-Кавказский Тепломонтаж» периоды с 10.01.1981 по 29.05.1982, с 23.07.1984 по 01.09.1998, в должности огнеупорщика в ООО «Концерн Монтеп» с 20.09.1998 по 30.12.2003 в части включения указанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии, зачета заработной платы для расчета пенсии согласно справке о начислении заработной платы ЗАО «Северо-Кавказский Тепломонтаж» за период с января 1985 по декабрь 1989 г.г., обязании ответчика назначить истцу досрочную пенсию со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 10.07.2017.

В обоснование иска указал, что 10.07.2017 он обратился с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы, представив туда трудовую книжку, льготную справку ЗАО «Северо-Кавказский Тепломонтаж», уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, о заработной плате в период с 1985 по 1989 года, льготную справку ООО «Концерн Монтеп», уточняющая особый характер работы или условия труда. Однако решением комиссии ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы от 17.10.2017 в назначении истцу досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, так как подтвердить специальный стаж не представляется возможным в связи с ликвидацией организаций, в которых проработал ФИО1 и отсутствием необходимых для подтверждения архивных данных.

Считает отказ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы незаконным, не основанным на нормах Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и противоречащим основаниям и условиям досрочного назначения трудовой пенсии категориям лиц, к которым он относится.

Свои требования ФИО1 мотивирует тем, что ответчиком необоснованно не был принят в качестве специального стажа периоды его работы в должности огнеупорщика в ЗАО «Северо-Кавказский Тепломонтаж» с 10.01.1981 по 29.05.1982, с 23.07.1984 по 01.09.1998, в ООО «Концерн Монтеп» с 20.09.1998 по 30.12.2003. Указанный стаж подтверждается записями в его трудовой книжке и иными документами о работе на предприятии (справками ЗАО «Северо-Кавказский Тепломонтаж» и ООО «Концерн Монтеп»). В указанной должности работал полный рабочий день, без совмещения с другими работами. Работа огнеупорщика входит в Список работ и профессий, чей стаж исчисляется в льготном порядке. То, что организации, в которых он работал ликвидированы, в архиве отсутствуют юридически значимые документы, необходимые для подтверждения занятости в полный рабочий день в указанной должности, а также отсутствие приказов и лицевых счетов организации, не может являться основанием для отказа признания стажа в указанный период льготным, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по ведению и хранению необходимой документации по личному составу не должно вести к ограничению его права на пенсию.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по РД ФИО3 возражала против удовлетворения иска и указала, что отказ в назначении пенсии является правомерным, в виду отсутствия архивных данных, подтверждающих факт занятости истца в указанной должности полный рабочий день, в связи с чем решение пенсионного органа является законным и обоснованным.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав доводы сторон, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, разделом XXVIII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», подразделом № 2290000а, позицией № 15416 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются «огнеупорщики».

Статьей 66 Трудового Кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 указано, что «документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы».

Согласно п.1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пенсионного страхового свидетельства и выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица 02.07.1998.

Из трудовой книжки серии АТ-I № 0684221, выданной на имя ФИО1 10.01.1981, усматривается, что он согласно приказу № 8к от 10.01.1981 был принят на работу на должность огнеупорщика 2-го разряда в Ростовское-на-Дону Спецуправление треста «Тепломонтаж» на Махачкалинскую площадку, приказом № 29 от 04.05.1981 присвоен 3 разряд огнеупорщика, приказом № 42 от 04.05.1981 уволен по соглашению сторон по п. 1 ст. 29 КЗОТ РСФСР.

Приказом № 50к с 19.06.1981 принят огнеупорщиком 3-го разряда в Ростовское-на-Дону Спецуправление треста «Тепломонтаж» на Ростовский участок. 29.05.1982, уволен с работы в связи с призывом в ряды Советской Армии.

Согласно военному билету серии НД № 6239580 период службы ФИО1 в рядах Советской армии составляет с 29.05.1982 по 24.05.1984.

На основании приказа № 52к от 23.07.1984 принят огнеупорщиком 3-го разряда на Грозненский участок Ростовское-на-Дону Спецуправление треста «Тепломонтаж».

Приказом № 86к от 01.11.1984 присвоен 4 разряд огнеупорщика.

С 01.04.1991 в соответствии с Уставом и приказом акционерного общества № 12 от 12.03.1991 Ростовское Спецуправление треста «Тепломонтаж» преобразовано в ЗАО «Северо-Кавказский Тепломонтаж». Приказом № 13к от 01.09.1998 уволен по собственному желанию.

20.09.1998 на основании приказа 12-к принят на работу огнеупорщиком в Концерн «Монтеп» Республики Дагестан, где проработал по 30.12.2003, уволен на основании приказа 3-к от 30.12.2003.

09.01.2014 принят на работу огнеупорщиком 4-го разряда в ЗАО «Тепломонтаж» г. Махачкалы, откуда уволился 30.12.2016.

Согласно правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии включаются работы, выполнявшиеся постоянно в течение полного рабочего дня, что является обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Из справки ЗАО «Северо-Кавказский Тепломонтаж» от 20.10.2007 № 02/10, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной на основании приказов, табелей учета рабочего времени, расчетных ведомостей следует, что ФИО1 действительно проработал в периоды с 10.01.1981 по 29.05.1982, с 23.07.1984 по 01.09.1998 в Ростовском Спецуправлении треста «Тепломонтаж» в должности огнеупорщика. При этом в указанные периоды ФИО1 работал в особых условиях труда полный рабочий день. Вышеуказанная работа относится к Списку № 2 подраздела № 2290000а позиции № 15416, установленного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.011991г. № 10, дающих право на получение пенсии по возрасту на льготных условиях. Стаж работы ФИО1 на данной должности составил 15 лет 4 месяца и 28 дней.

Согласно ответу ГУ ОПФР по Ростовской области от 05.07.2017 № 832эп на запрос, ЗАО «Северо-Кавказский Тепломонтаж» ликвидировано 14.07.2010, документы по данной организации не представлялись в Муниципальный архив г. Ростов-на-Дону. Также сообщается, что данная организация состояла на учете как льготная, перечни льготных профессий подавала за период с 1998 по 31.12.2009, в перечне за 1998г. профессия огнеупорщик (Махачкалинский участок) заявлялась в количестве 12 единиц.

Кроме того, выданная ФИО1 справка ЗАО «Северо-Кавказский Тепломонтаж» от 20.10.2007 № 02/10 о заработной плате, выданной на основании табелей учета рабочего времени, расчетных ведомостей подтверждает факт получения им заработной платы в данной организации. Из сведений, указанных в справке следует, что в период с 1985 по 1989 годы заработная плата истцу начислялась ежемесячно, что в свою очередь указывает на его постоянную занятость в производстве.

Из справки ООО «Концерн Монтеп» от 31.03.2014 № 4, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной на основании приказов с 1998 по 2003 года следует, что ФИО1 действительно проработал в данной организации в период с 20.09.1998 по 30.12.2003 в должности огнеупорщика 4-го разряда, в особых условиях труда полный рабочий день. Стаж работы на данной должности составил 5 лет 3 месяца и 10 дней.

Кроме того, факт работы ФИО1 в указанной должности в ООО «Концерн Монтеп» подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ-5, согласно которой работодатель производил страховые отчисления за своего работника и проставлял код льготы в должности огнеупорщика.

Согласно справке ГКУ РД «Центральный государственный архив» от 02.11.2017 № К-5828 документы ООО «Концерна Монтеп» ни за какие годы в архив не сдавались.

Допрошенный в суде свидетель ФИО4 показал, что он работал в ЗАО «Северо-Кавказский Тепломонтаж» в должности мастера строительных и монтажных работ с 1991 по 2002 годы, что подтверждается представленной на обозрение суда трудовой книжкой свидетеля, и подтвердил, что истец ФИО1 также работал на указанном предприятии, выполнял обязанности огнеупорщика полный рабочий день в течение всего времени работы свидетеля за исключением службы в армии.

Допрошенный в суде свидетель ФИО5 показала, что работала в ЗАО «Северо-Кавказский Тепломонтаж» на Дагестанском участке с 01.04.1991 по 2002г.г., в подтверждение представив на обозрение суда свою трудовую книжку. Подтвердила, что истец ФИО1 также работал на указанном предприятии, выполнял обязанности огнеупорщика полный рабочий день в течение всего времени ее работы. Согласно ст. 17 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Отсутствие у пенсионного органа документов, свидетельствующих о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку невозможность провести проверку сведений о трудовом стаже истца на основании первичной документации связано с действиями работодателя, вина работника – истца ФИО1 в невозможности такой проверки отсутствует.

Тот факт, что организации, в которых проработал ФИО1 ликвидированы, в архиве отсутствуют значимые документы, необходимые для подтверждения занятости в полный рабочий день в указанной должности, а также отсутствие приказов и лицевых счетов организации, не может являться основанием для отказа признания стажа ФИО1 в указанный период льготным, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по ведению и хранению необходимой документации по личному составу не должно вести к ограничению пенсионных прав работников.

Кроме того, представленные ФИО1 документы для назначения досрочной страховой пенсии согласуются с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015.

Вместе с тем, следует исключить из льготного стажа истца следующие периоды: период с 20.05.1981 по 19.06.1981, т.к. согласно записям в трудовой книжке он был уволен 20.05.1981 по п.1 ст. 29 КЗОТ РСФСР (по соглашению), а 19.06.1981 вновь принят на работу, а также 8 месяцев за 1994 год, 3 месяца за 1995 год, 6 месяцев за 1996 год, 10 месяцев за 1997 год, 8 месяцев за 1998 год, поскольку согласно льготной справке ЗАО «Северо-Кавказский Тепломонтаж» в указанные периоды истец находился в отпусках без сохранения, которые подлежат включению в общий стаж истца.

В связи с чем, льготный стаж ФИО1 в ЗАО «Северо-Кавказский Тепломонтаж» составляет 12 лет и 6 месяцев, а с учетом работы в ООО «Концерн Монтеп» 17 лет 9 месяцев, 10 дней.

Что касается общего трудового стажа ФИО1, то в него необходимо зачесть период военной службы по призыву в Советской Армии с 29.05.1982 по 24.05.1984 (п.п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, статья 90 Закона РФ от 0.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"). Согласно статье 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 при подсчете трудового стажа военная служба по призыву засчитывается в двойном размере (абзац введен Федеральным законом от 27.01.1995 N 10-ФЗ). Также в общий стаж ФИО1 подлежит включению период его работы в должности огнеупорщика с 09.01.2014 по 30.12.2016 в ЗАО «Тепломонтаж» г. Махачкала. Таким образом, общий трудовой стаж ФИО1 составляет более 26 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Таким образом, в указанные периоды ФИО1 был занят на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, характер и условия которой соответствуют профессии «огнеупорщик», предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. Во время выполнения работы ФИО1 подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, что является основанием для возникновения права на досрочное назначение пенсии.

В связи с чем, отказ ГУ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии является незаконным.

Что касается доводов истца об обязании засчитать заработную плату согласно справке ЗАО «Северо-Кавказский Тепломонтаж» от 20.10.2007 № 02/10 о его заработке за период с 1985 по 1989 годы, то дело в данной части не может быть рассмотрено, поскольку в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что ответчиком было отказано истцу засчитать заработную плату согласно указанной справке, выданной работодателем, что в соответствии со ст. 222 ГПК РФ является основанием для оставления заявления без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту, отказ ФИО1 о включении периода его трудовой деятельности в должности огнеупорщика в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права.

В соответствии с п. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем пенсионного органа тот факт, что ФИО1 обратился с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы в 10.07.2017.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО12 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.10.2017 о включении периодов работы ФИО1 ФИО13 в должности огнеупорщика в ЗАО «Северо-Кавказский Тепломонтаж» и ООО «Концерн Монтеп» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан включить периоды работы ФИО1 ФИО14 с 10.01.1981 по 20.05.1981, с 19.06.1981 по 29.05.1982, с 23.07.1984 по 01.09.1998 (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, указанных в льготной справке от 20.10.2007 № 02/10) в должности огнеупорщика в ЗАО «Северо-Кавказский Тепломонтаж», с 20.09.1998 по 30.12.2003 в должности огнеупорщика в ООО «Концерн «Монтеп» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 раздела XXVIII, подраздела № утвержденного постановлением Совмина СССР от 26.01.1991г. № 10.

Обязать Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан назначить ФИО1 ФИО15 страховую пенсию со дня со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с 10.07.2017.

Резолютивная часть решения оглашена 14.12.2017г.

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Б.М. Магомедрасулов